充分發(fā)揚民主，集中全黨智慧。黨的十八大報告是反映全黨意志、體現(xiàn)人民意愿的報告
“要加強學(xué)習(xí)，提高思想理論水平;要深入調(diào)研，凝聚廣大黨員和群眾的智慧;要發(fā)揚民主，進行深入思考和大膽探索�！焙\濤同志從報告起草工作伊始就反復(fù)強調(diào)。
調(diào)查、起草，再調(diào)查、再起草，把調(diào)查研究工作貫穿起草工作始終，是黨的十八大報告起草工作的一個重要特點。
全面審視當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢，全面把握我國發(fā)展新要求和人民群眾新期待，起草一部適應(yīng)時代要求和人民愿望的報告，必須充分發(fā)揚民主、集中全黨智慧。
1月6日，在報告起草工作啟動第二天，中央向各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機關(guān)各部委黨組(黨委)，解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團體黨組發(fā)出《關(guān)于對黨的十八大報告議題征求意見的通知》，決定對黨的十八大報告議題在黨內(nèi)一定范圍組織討論，廣泛征求意見，同時通過一定方式征求部分黨外人士意見和建議。
“我們深刻意識到，只有深入基層進行調(diào)查研究，廣泛汲取廣大黨員和億萬人民在實踐中得到的新舉措、新經(jīng)驗、新創(chuàng)造，才能使報告具有時代性、指導(dǎo)性、操作性�！眻蟾嫫鸩萁M負責(zé)人深有體會地說。
2月上旬，起草組派出7個調(diào)研組，分赴12個省區(qū)市開展調(diào)研，召開各級各類座談會44次，對城鄉(xiāng)社區(qū)、工礦企業(yè)、農(nóng)牧水產(chǎn)基地等116個單位進行實地考察，了解各地現(xiàn)代化建設(shè)和體制改革的實際情況。這些調(diào)研成果為報告起草工作打下了堅實基礎(chǔ)。
為了更深入地研究一些重大的理論和實際問題，探討改革和發(fā)展的重大舉措，3月15日，按照中央部署的15項重點課題要求，46個承擔(dān)單位先后派出101個調(diào)研組，足跡遍及29個省區(qū)市，召開座談會1073場，深入1433個單位實地調(diào)研，形成57份調(diào)研成果。
一次次調(diào)查，讓我們黨更加了解到實踐的發(fā)展與人民的需要;一次次研究，讓報告起草有了更深厚的思考與更廣闊的視野。世界上很少有哪個政黨像中國共產(chǎn)黨這樣，如此高度重視調(diào)查研究。
8月11日，中央辦公廳向各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機關(guān)各部委黨組(黨委)，軍委總政治部，各人民團體黨組發(fā)出《關(guān)于對黨的十八大報告稿征求意見的通知》，在黨內(nèi)一定范圍組織討論、征求意見。
