半月談：一個基層鎮(zhèn)政府負債問題的樣本調(diào)查

　　呼吁改革與減負同步

　　記者采訪中，針對如何改變現(xiàn)狀，讓樟木頭鎮(zhèn)重新煥發(fā)勃勃生機，大家提出了一些意見和建議。

　　改革社區(qū)集體經(jīng)濟運營方式，提高運營效率。蔡日華表示，目前社區(qū)居委會委員兼任社區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合社理事，集體物業(yè)是居委會在打理，但實際上居委會的管理職能和經(jīng)濟聯(lián)合社的經(jīng)營職能應(yīng)當逐步分開�！凹�體經(jīng)濟賺1000萬還是虧500萬，居委會委員的工資都是雷打不動的，這就缺乏合理的激勵機制促進經(jīng)濟發(fā)展。”蔡日華說。

　　逐步減輕社區(qū)負擔，促進良性循環(huán)。黃育輝建議上級政府協(xié)調(diào)商業(yè)銀行降低對社區(qū)貸款的罰息，僅采用基準利率以減輕負擔。黃育輝說，以圩鎮(zhèn)社區(qū)為例，經(jīng)常由于還利息不準時、轉(zhuǎn)貸不準時，被銀行降低信用等級的同時還要面臨罰息。我們希望銀行盡量減少罰息，讓這些社區(qū)輕裝上陣謀發(fā)展。

　　鎮(zhèn)里也積極為社區(qū)減輕一些負擔。目前，樟木頭鎮(zhèn)已經(jīng)從財政收入中劃撥出5%為社區(qū)承擔治安、衛(wèi)生等公共支出。

　　企業(yè)呼吁社區(qū)居委會或經(jīng)濟聯(lián)合社減少對企業(yè)的不合理干涉。樟木頭鎮(zhèn)某社區(qū)招商辦提供給記者的標準廠房租賃文本顯示，“在租賃期限內(nèi)，工廠的廠長由甲方(社區(qū)居委會或經(jīng)濟聯(lián)合社)負責委派，其費用由乙方(租賃方)負責承擔，廠長管理費用為每月人民幣不少于1500元，乙方應(yīng)于每月15日或該日之前向甲方支付當月廠長管理費用�！闭聊绢^鎮(zhèn)銀洋工業(yè)區(qū)一位企業(yè)主說，養(yǎng)著社區(qū)派來的一個人，給企業(yè)增加了不必要的負擔，如果能夠減少對企業(yè)自主經(jīng)營的干涉，那么對于營造良好的管理環(huán)境、吸引企業(yè)入駐、增加社區(qū)收入都會有很大好處。

　　在當?shù)厝丝磥恚�生活在樟木頭鎮(zhèn)百果洞社區(qū)的一大缺點是沒有分紅。

　　但更大的缺點是，百果洞社區(qū)當?shù)爻鲎廛囁緳C黃明說，他的主要經(jīng)濟來源——物業(yè)收租——正在受到不斷被削減的威脅。為此，4年前，他不得不走出家門到外面去拉客，更令他煩愁的是，收入也在每況愈下。

　　“問題就在這里，幾乎所有可利用的土地都用光了。”黃明這樣琢磨著這座城鎮(zhèn)。

　　對于日前網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于樟木頭鎮(zhèn)政府收不抵債，負債16億元而瀕臨破產(chǎn)的質(zhì)疑，東莞市政府辦公室一位官員接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時稱“不知情”，但他表示，即便樟木頭鎮(zhèn)政府真的有十幾億負債，也不出奇。

　　記者從樟木頭鎮(zhèn)石新社區(qū)了解到，該社區(qū)目前累計負債高達2.1億元。該鎮(zhèn)共有9個社區(qū)，其中一些社區(qū)需要東莞市政府的長期扶持。此前，據(jù)《東莞日報》報道，2011年東莞全市收不抵支的村有329個，比2005年增加近一半，收不抵支的村占東莞村總數(shù)的比例近60%。

　　“依靠簡單的收租，尤其是以承接低端產(chǎn)業(yè)和土地低端開發(fā)為主的物業(yè)收租模式已走入了困境�！鄙鲜龉賳T說。