半月談2010年第15期【半月評論】
讓中國社會健康走出轉(zhuǎn)型期
社會問題增多和社會矛盾凸顯已是不爭的事實。然而,當(dāng)探究這些問題的原因時,很多人卻兩手一攤,“沒辦法,誰讓我們處于社會轉(zhuǎn)型期呢”。果真是這樣嗎?
其實不然。許多問題和矛盾是發(fā)生在社會轉(zhuǎn)型期這一階段中,但不能說就是社會轉(zhuǎn)型期所導(dǎo)致的。一些人把問題推給了轉(zhuǎn)型期,說輕了是走入認(rèn)識誤區(qū),說重了恐怕是逃避責(zé)任。由此,如何正確認(rèn)識轉(zhuǎn)型期尤為重要。
從國際社會發(fā)展的經(jīng)驗來看,人均GDP從1000美元到3000美元確實是一個特殊時期。這一時期也呈現(xiàn)出與此前此后迥異的一些特點:
――經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個新的階段,工業(yè)化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力,城市化進(jìn)入快速擴(kuò)張軌道,市場化在廣度與深度方面都有了很大進(jìn)展。而且,伴隨著經(jīng)濟(jì)量的增長,人民群眾的消費需求開始升級,上好學(xué)校、去好醫(yī)院、住自有的大房子成為新的消費熱點。
――社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化體現(xiàn)在社會結(jié)構(gòu)上就是社會群體的逐漸分化,中國社會已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的“兩個階級一個階層”(工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層),而是出現(xiàn)了一系列新的社會階層和利益群體,不同階層與群體之間的價值追求與行為模式差異很大。
――思想行為模式轉(zhuǎn)型。社會公眾思想活動的獨立性、選擇性、差異性明顯增強(qiáng),思想意識呈現(xiàn)多樣、多元、多變的特征,對政治文明、公平正義等“身外之物”開始越來越關(guān)注并要求迫切。
這只是我們在幾個方面的簡單列舉。而且我們尤其要注意的是,由于中國社會發(fā)展的巨大不平衡,雖然今天的中國人均GDP已經(jīng)接近4000美元,但這一階段仍然在持續(xù),這些特點將更加鮮明,也更加深刻。
但是,我們必須強(qiáng)調(diào)的是,就社會來說這些特點是進(jìn)步不是退步,是發(fā)展不是停滯,是好事不是壞事。工業(yè)化、城市化將會使社會面貌發(fā)生翻天覆地的變化,社會民眾消費的升級又是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的深層動力,社會結(jié)構(gòu)的多樣化使得社會更加富有活力、富有彈性,文化、思想的繁榮,行為、活動的活躍則是社會現(xiàn)代化的基本前提。所有這一切,都為社會的進(jìn)一步發(fā)展準(zhǔn)備了條件,打下了基礎(chǔ),提供了可能。所以,我們把這一階段稱為“黃金發(fā)展期”。
那么,為什么“黃金發(fā)展期”又會變成了“矛盾凸顯期”呢?因為今天的中國社會確實矛盾凸顯、問題多多,關(guān)于這一點,我們不用回避,也回避不了。
我們說,在轉(zhuǎn)型期矛盾和問題固然不可避免,但又必須明確,許多矛盾和問題并不是由于客觀原因造成的,而是應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型方法不當(dāng)所致。雖然看起來是社會生病了,病灶卻在人的身上,是我們一些肩負(fù)社會管理與社會發(fā)展的人一些老作為、不作為與亂作為所導(dǎo)致的。
先看“老作為”。社會變化了,面臨的問題變化了,可是我們一些同志應(yīng)對問題的方法還是老方法、觀念還是老觀念,結(jié)果行動滯后于社會訴求而引發(fā)矛盾。比如,經(jīng)濟(jì)建設(shè)已然有了相當(dāng)規(guī)模,我們一些同志還是只管經(jīng)濟(jì)建設(shè)不關(guān)心政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè),一條腿長一條腿短,怎么能走平穩(wěn),怎么能不摔跟頭;又比如,社會結(jié)構(gòu)的變化,利益訴求的多元,給政府治理、社會管理帶來了新的挑戰(zhàn),簡單抽象地要求“講團(tuán)結(jié)”、“高度一致”很不現(xiàn)實,可我們一些同志還是要求社會是“清一色”,不能尊重民愿、不能傾聽民情、不能反映民意。出了問題老想捂蓋子,但在信息化社會的背景下這蓋子怎么能捂得住呢?
次看“不作為”。我們一些同志面對社會新變化的要求反應(yīng)遲鈍、不敏感,不能及時積極應(yīng)對,甚至還借口實行市場經(jīng)濟(jì),以讓市場去發(fā)揮功能為幌子,只當(dāng)甩手掌柜,該搞教育不去投入,該搞醫(yī)療不去建設(shè),該提供就業(yè)不去落實,該搞社會保障舍不得掏錢,結(jié)果是問題越積越多,矛盾愈演愈烈。
再看“亂作為”。社會轉(zhuǎn)型意味著從舊的社會狀態(tài)轉(zhuǎn)向新的社會狀態(tài),這也就意味著在社會轉(zhuǎn)型期,一些既有的制度規(guī)矩不管用了,新的制度規(guī)矩又沒有及時跟上;一些舊的價值評判不管用了,新的價值評判又沒有形成,于是會出現(xiàn)暫時的制度空白期與價值紊亂期。我們的一些同志就利用這一空白期,搶黃燈、打擦邊球來謀求個體和小圈子的最大利益。老百姓不是要買房子嗎,既然需求剛性,我就來“經(jīng)營城市”,讓城市的地價越來越值錢。為了能讓土地賣高價,不惜與開發(fā)商互相結(jié)盟,運用公共權(quán)力,以公共利益的名義強(qiáng)征強(qiáng)拆。這種亂作為所導(dǎo)致的矛盾與沖突在當(dāng)前社會問題中占了很大的比重。
從大趨勢上講,社會轉(zhuǎn)型是走向進(jìn)步,但也有滑向失控的可能。那么如何才能讓社會健康度過轉(zhuǎn)型期呢?在這一方面,各級政府與政府官員責(zé)無旁貸。
首先,加強(qiáng)公共服務(wù)的力度、加大公共服務(wù)的范圍、強(qiáng)化公共服務(wù)的意識。不能整天只管招商引資不計其他,更不能為了有錢自己赤膊上陣親自去搞經(jīng)濟(jì)項目。
其次,確立制度意識,維護(hù)制度權(quán)威,完善制度框架,做到依法行政。在社會轉(zhuǎn)型期行為容易失范、制度容易失范的客觀背景下,各級政府和政府官員更應(yīng)該成為維護(hù)制度、信守規(guī)則的表率,要去踐履比社會公眾要求更高的價值規(guī)范與行為規(guī)范而不是相反。
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