2010年第7期《半月談》半月評(píng)論

　　半月談2010年第7期

讓批評(píng)政府成為一件自然的事情

　　在今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理提出：創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府。話語諄諄，話語錚錚。諄諄在于告誡我們的政府和政府工作人員要對(duì)自己的角色定位有清醒的自覺，錚錚在于服從人民權(quán)力、維護(hù)人民權(quán)利、捍衛(wèi)人民尊嚴(yán)的態(tài)度旗幟鮮明。

　　在現(xiàn)代社會(huì)，出于完成公共建設(shè)和公共服務(wù)的需要，公民把自己的權(quán)力讓渡出來成為一種公共權(quán)力賦予政府，以完成個(gè)體公民不可能完成的一些公共事務(wù)。但公民讓渡出了權(quán)力，卻收回了權(quán)利。因此，在政府是否體現(xiàn)了公民的意愿，政府是否保障了公民的權(quán)益，政府是否滿足了公民的要求等方面，公民都有不可侵犯的去批評(píng)政府、監(jiān)督政府的絕對(duì)權(quán)利。我國憲法第四十一條明確規(guī)定："中華人民共和國公民對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利。"正是對(duì)這一政治事實(shí)與政治理念的法律回應(yīng)。

　　人民也應(yīng)該批評(píng)政府。所謂人非賢圣，孰能無過。政府和政府的工作人員不可能一點(diǎn)錯(cuò)誤都不犯。加之現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜，發(fā)展任務(wù)的艱巨，發(fā)展要求的提升，政府的工作確實(shí)也很難做到盡善盡美。比如，經(jīng)濟(jì)總量增加了，增長速度加快了，但人民群眾的生活質(zhì)量好像并沒有相應(yīng)提升，而且環(huán)境還被嚴(yán)重破壞了，資源也被大量消耗了;又比如，財(cái)富的蛋糕確實(shí)做得比過去大多了，但在如何切蛋糕方面考慮得好像不周詳，社會(huì)貧富差距的不正常拉大凸現(xiàn)出公平正義的缺位;還比如，在社會(huì)主義初級(jí)階段，老百姓的生活雖然小康了但依然節(jié)儉，可是政府消費(fèi)卻老是"大手筆"，政府工作人員總是不差錢，巨大的反差怎么能讓群眾服氣。所有這些都強(qiáng)化了人民批評(píng)政府的必要性。

　　批評(píng)與自我批評(píng)，本是我們黨三大優(yōu)良作風(fēng)之一，是我們黨奪取各項(xiàng)勝利的制勝法寶，但在時(shí)下卻成了一件極不自然甚至十分困難的事情。

　　溫家寶總理這么一句尊重道理、遵循法律、順應(yīng)事實(shí)的平實(shí)話語，在社會(huì)上引發(fā)如此之大的關(guān)注、贏得如此之多的支持，就說明批評(píng)政府并沒有成為一件自然的事情。

　　毋庸諱言，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人民批評(píng)政府實(shí)在不易，甚至還有些危險(xiǎn)。就因?yàn)樵谛侣剤?bào)道中沒有說領(lǐng)導(dǎo)的好話，縣委書記就不惜大動(dòng)干戈派人進(jìn)北京教訓(xùn)記者;普通公務(wù)員通過短信對(duì)所在地方的不良風(fēng)氣發(fā)表點(diǎn)意見，竟然遭到刑事拘留;青年農(nóng)民在異地網(wǎng)上匿名舉報(bào)政府的一些不端行為，也難逃政府的"法眼"，被跨省千里追捕歸案。更讓人感慨的是，這些批評(píng)政府的公眾固然難堪，好歹人身還算安全，比起有的地方針對(duì)政府違法行為而被報(bào)復(fù)致死的舉報(bào)人來說，他們已經(jīng)算很幸運(yùn)的了。

　　當(dāng)然，政府不喜歡被批評(píng)，不接受被批評(píng)，除了確實(shí)有些政府和有些政府工作人員諱疾忌醫(yī)，老虎屁股摸不得外，更多的是擔(dān)心批評(píng)引來的負(fù)面效應(yīng)。比如，現(xiàn)代社會(huì)利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，眾口難調(diào)，做任何一件事不可能讓百分之百的群眾都滿意，那么不滿意的群眾就會(huì)有意見，就會(huì)來批評(píng)。你也批評(píng)我也批評(píng)，政府工作還怎么干?又比如，有一些批評(píng)純屬子虛烏有，甚至就是誹謗，如此放縱下去怎還了得，政府威嚴(yán)何在?

　　這些顧慮貌似有理，實(shí)乃借口。群眾從來沒有要求政府做的事情必須"一致同意"，只要你兼顧了最大多數(shù)群眾的利益，公理自在人心，不怕無理取鬧，怕就怕我們一些政府的一些行為首先考慮的是小圈子小群體的利益，這樣的行為群眾當(dāng)然要批評(píng)。群眾的批評(píng)變成誹謗同樣不可怕，政府自證清白的途徑和渠道肯定比老百姓要多，只要政府把事實(shí)大白于天下，誹謗怎會(huì)有存在的空間?關(guān)鍵是我們的一些政府和政府工作人員確實(shí)有些說不清道不明的東西，只好封鎖消息，故作神秘。

　　從表面上消除批評(píng)并不難，我們的一些政府現(xiàn)在正在這樣做。問題是沒有批評(píng)不等于就是滿意，更不容忽視的問題是不讓批評(píng)將會(huì)導(dǎo)致更嚴(yán)重的對(duì)立。在不讓批評(píng)的情況下，群眾難免會(huì)有情緒，會(huì)有負(fù)面的東西。這個(gè)時(shí)候不是去消除批評(píng)，而是要消除阻礙批評(píng)的各種因素，既包括技術(shù)性障礙，更包括一些政府傲慢的心態(tài)、拒斥的舉動(dòng)。這也就是溫家寶總理強(qiáng)調(diào)"創(chuàng)造條件"的深意所在。

　　我們之所以講讓批評(píng)政府成為一件自然的事情，是因?yàn)樵谧匀粻顟B(tài)下的批評(píng)不是破壞性的而是建設(shè)性的，不是負(fù)面的而是正面的。當(dāng)批評(píng)政府對(duì)群眾來說成為一件自然的事情，就好比渴了可以喝水、餓了可以吃飯，群眾就會(huì)以平和的心態(tài)反映民意、集中民智、貢獻(xiàn)民力，這樣的批評(píng)可以幫助政府和社會(huì)少走彎路，少付出代價(jià)。當(dāng)政府視批評(píng)為自然，就會(huì)滿懷感謝之心，及時(shí)、充分、有效、真誠地汲取人民群眾批評(píng)中的有益成分，有則改之、無則加勉，未雨綢繆、防微杜漸。這樣一個(gè)良性互動(dòng)的過程就是中國社會(huì)戰(zhàn)勝困難走向繁榮的過程。