公務(wù)員考試申論必讀：2010年《半月談》第14期

　　半月談2010年第14期

　　本期目錄

　　·熱點(diǎn)聲音

　　[半月評(píng)論]

　　·民生拉動(dòng)轉(zhuǎn)型

　　[專題報(bào)道]

　　·垃圾圍村——新農(nóng)村建設(shè)軟助調(diào)查 農(nóng)村垃圾觸目驚心

　　·垃圾，堆出了新農(nóng)村建設(shè)軟肋

　　·農(nóng)村部回應(yīng)：推進(jìn)農(nóng)村清潔工程刻不容緩

　　[政治觀察]

　　·“十二五”城市生活躲不開(kāi)的民生挑戰(zhàn)

　　·探訪為農(nóng)民工服務(wù)的NGO

　　·吉林省農(nóng)村兩委換屆新觀察

　　·養(yǎng)生亂象亂在哪

　　·乳山，扎實(shí)推進(jìn)干部人事制度改革

　　·工會(huì)化解勞動(dòng)糾紛挑大梁

　　[本刊消息]

　　·全國(guó)中文新聞信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立

　　[經(jīng)濟(jì)縱橫]

　　·經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看大盤(pán)

　　·中小企業(yè)值得期待的利好

　　·水磨鎮(zhèn)，災(zāi)后重建在轉(zhuǎn)型中涅槃

　　·草原，徘徊在綠化與退化的十字路口

　　·武漢，為困難群體打造安居工程

　　·農(nóng)村虛假致富信息為啥愈演愈烈

　　[世博會(huì)寫(xiě)真]

　　·世博會(huì)，創(chuàng)意帶來(lái)啟迪

　　[科學(xué)發(fā)展論壇]

　　·以“四權(quán)四制”加強(qiáng)基層主政治建設(shè)

　　[教育]

　　·中國(guó)高校離“生源危機(jī)”還有多遠(yuǎn)

　　·交換生，在美國(guó)學(xué)校，我找到了自信

　　·后“兩基”時(shí)代義務(wù)教育均衡路在何方

　　[文化]

　　·美術(shù)教育，聽(tīng)聽(tīng)吳冠留下的三大吶喊

　　[軍事天地]

　　·邊境線上的愛(ài)民故事

　　[臺(tái)港澳]

　　·從“五都”選舉看臺(tái)灣政局走向

　　[談天說(shuō)地]

　　·宋人的工程令今人汗顏“吳起模式”難以效仿嗎

　　[百事咨詢 讀者之頁(yè)]

　　·經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)游戲的內(nèi)容有規(guī)定

　　·農(nóng)民為啥對(duì)免費(fèi)培訓(xùn)“不領(lǐng)情”

　　·新社區(qū)配套建起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

　　[校園話題]

　　·當(dāng)代大學(xué)生，看我崇拜誰(shuí)

　　[國(guó)際時(shí)事]

　　·俄美兩國(guó)難以清除的間諜魔影

　　·美國(guó)踏上金融監(jiān)管新歷程

　　·看德國(guó)怎樣消除東西部差距

　　·半月大事

　　·小測(cè)驗(yàn)

民生拉動(dòng)轉(zhuǎn)型

蘇北

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入轉(zhuǎn)型時(shí)代。

　　如何加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型?人們寄望的，或是自主創(chuàng)新，或是市場(chǎng)機(jī)制，或是產(chǎn)業(yè)政策。我更看重的，還是靠民生拉動(dòng)。

　　民生是轉(zhuǎn)型不可偏離的導(dǎo)向。

　　轉(zhuǎn)型的核心價(jià)值，在于轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來(lái)以產(chǎn)值論英雄、以數(shù)字拼政績(jī)的發(fā)展現(xiàn)，從單一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的攀比中跳脫出來(lái)，在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、分配公平型社會(huì)的建設(shè)中，堅(jiān)守以人為本，追求民生進(jìn)步，保障每一個(gè)人的體面勞動(dòng)，維護(hù)每一個(gè)群體的權(quán)利尊嚴(yán)，創(chuàng)造全社會(huì)成員的幸福生活。

　　為什么30年中國(guó)的高速增長(zhǎng)被世界譽(yù)為“經(jīng)濟(jì)奇跡”，我們的居民收入還是偏低水平?國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求還是底氣不足?中華全國(guó)總工會(huì)的一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，勞動(dòng)力收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)連續(xù)下降了22年，從1983年的56.5%減少至2005年的36.7%。中國(guó)制造的紅利更多地在傾斜的勞資關(guān)系中為資本所擠占，在失衡的全球分工中為海外所汲取，在肆意的****蔓延中為權(quán)貴所掠奪。轉(zhuǎn)型價(jià)值的一個(gè)重要的實(shí)踐指向，就在于深化收入分配改革，加強(qiáng)涵養(yǎng)消費(fèi)能力，保障民眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

　　在陜北神木，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政理念很簡(jiǎn)潔：“天大地大，民生最大”。從12年免費(fèi)教育，到殘疾人、孤寡老人免費(fèi)供養(yǎng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全民免費(fèi)醫(yī)療，神木正是在民生導(dǎo)向的生動(dòng)詮釋中，在人力資本的精心培育中，積蓄著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的更為深厚的能量。

　　民生，也是轉(zhuǎn)型生生不息的動(dòng)力。

　　珠三角、長(zhǎng)三角職工日益強(qiáng)烈的維權(quán)訴求，正在生成一種倒逼中國(guó)制造轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大力量。一些企業(yè)，資本以無(wú)情地剝奪員工體面勞動(dòng)和起碼尊嚴(yán)的代價(jià)獲取剩余價(jià)值，換取畸形的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。廣大員工在粗暴的超時(shí)、超量、超強(qiáng)度的勞動(dòng)中，在貪婪的勞動(dòng)薪酬、業(yè)余時(shí)間和人性空間的擠壓中，在嚴(yán)酷的生存底線、心理底線和倫理底線的沖擊中，被當(dāng)成流水線上永動(dòng)的機(jī)器。從深圳富士康的跳樓事件到南海本田的停工行動(dòng)，勞資矛盾在凸顯，權(quán)利意識(shí)在覺(jué)醒，社會(huì)警鐘在敲響：傳統(tǒng)的以犧牲廣大勞動(dòng)者利益來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“低端制造”模式已經(jīng)行之不遠(yuǎn)。我們面臨的抉擇，不是去爭(zhēng)論、擔(dān)憂“機(jī)器替代勞動(dòng)”“企業(yè)轉(zhuǎn)移海外”和“弱化比較優(yōu)勢(shì)”的問(wèn)題，而應(yīng)是丟掉幻想，乘勢(shì)而上，去著力于自主創(chuàng)新，塑造品牌，提升產(chǎn)品附加值，延伸高效產(chǎn)業(yè)鏈，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，以“中國(guó)創(chuàng)造”引領(lǐng)“中國(guó)制造”，以“內(nèi)需驅(qū)動(dòng)”替代“出口導(dǎo)向”。

　　中國(guó)未來(lái)十年最大的需求來(lái)自城鎮(zhèn)化。先行城市的戶籍制度改革，已經(jīng)成為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的有力推手，正在推涌勞動(dòng)城市化、土地城市化向著人口城市化進(jìn)軍。生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，試點(diǎn)地區(qū)的城鄉(xiāng)一體，正在創(chuàng)造巨大的投資需求和消費(fèi)需求。重慶拍馬當(dāng)先，勇于闖關(guān)，要讓300萬(wàn)農(nóng)民工變成市民，跟進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面保障，再加上由此帶來(lái)的農(nóng)民宅基地、承包地、林地等資源在城鄉(xiāng)間流動(dòng)，再次釋放“制度紅利”，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)躍升新的臺(tái)階。后危機(jī)時(shí)代，我們將城市化作為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略引擎，正是看中城市對(duì)資源要素的集聚力、對(duì)居民消費(fèi)的釋放力。但是，如果新生代農(nóng)民工依然被拒絕在城市的社會(huì)之外、體制之外和發(fā)展之外，這城市的新的能量在哪里?這引擎的新的動(dòng)力在哪里?

　　民生優(yōu)先的轉(zhuǎn)型路徑，也給中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了嶄新的視野和宏大的新局。新疆的跨越發(fā)展正從民生破題，更加強(qiáng)調(diào)民生和社會(huì)發(fā)展正成為新一輪西部大開(kāi)發(fā)的起跳點(diǎn)和主旋律。

　　民生，還是轉(zhuǎn)型蓬勃新生的增長(zhǎng)點(diǎn)和閃光點(diǎn)。

　　水污染，鉛中毒，灰霧籠罩一座座城市……這樣的情景在我們身邊一再上映。人們呼喚著蔚藍(lán)的天空，清澄的江河，呼喚著低碳生活，綠色消費(fèi)。于是，發(fā)展綠色能源，培育綠色經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為一種選擇，一種取向。啟動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)低碳城市，已經(jīng)成為一種競(jìng)爭(zhēng)，一種潮流。筆者多次走進(jìn)南昌，感觸尤深�！坝H水”“親鳥(niǎo)”“親綠”，從單純注重外觀效果的“園林化”階段，到更加關(guān)注美化與凈化結(jié)合的“森林化”格局，還有光伏產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的全面振興，既增加了城市碳匯，又重塑了城市形象。

　　動(dòng)漫，網(wǎng)游，視聽(tīng)傳媒娛樂(lè)業(yè)……新興文化產(chǎn)業(yè)異軍突起。大眾消費(fèi)時(shí)代到來(lái)，日益高漲的文化需求被釋放出來(lái)，正深刻改變中國(guó)人的生活方式，推動(dòng)中國(guó)人的消費(fèi)升級(jí)，也激發(fā)了新的經(jīng)濟(jì)活力，孕育了新的發(fā)展模式，生成著創(chuàng)造財(cái)富的新的泉源。

　　生命健康，休閑生活，老齡社會(huì)……民生領(lǐng)域的拓展，正為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型打開(kāi)一扇扇機(jī)會(huì)之窗，孕育著一個(gè)個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)茁壯的生長(zhǎng)，敞開(kāi)著民眾充分就業(yè)更加廣闊的空間。

　　消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，消費(fèi)品質(zhì)的提升，正引領(lǐng)著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迅猛崛起。

　　以消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡，以民生統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，以幸福引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步，這是科學(xué)發(fā)展的契機(jī)，也是科學(xué)發(fā)展的價(jià)值。

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