公務(wù)員考試申論必讀：2010年《半月談》第7期

　　半月談2010年第7期目錄

　　熱點(diǎn)聲音1

　　半月評論

　　讓批評政府成為一件自然的事情4

　　專題報(bào)道

　　轉(zhuǎn)型期基層干部精神壓力調(diào)查

　　基層干部精神壓力現(xiàn)象掃描6

　　基層干部心理問題探因10

　　多方疏解基層干部壓力14

　　本刊特稿

　　后危機(jī)時(shí)代的中美關(guān)系16

　　民生視點(diǎn)

　　深山旱區(qū)背水記19

　　追問西南大旱：誰來為小水利“埋單”21

　　政治觀察

　　建設(shè)服務(wù)型政府須過“三道關(guān)”24

　　“花錢封口”買不來穩(wěn)定27

　　“司機(jī)腐敗”:寄生于權(quán)力下的“黑洞”30

　　撤離“北上廣”：留也艱難 去也徘徊33

　　西藏：構(gòu)筑惠及全球的高原生態(tài)安全屏障36

　　經(jīng)濟(jì)縱橫

　　人民幣匯率博弈背后的玄機(jī)41

　　警惕“用工荒”誘發(fā)非法使用童工抬頭44

　　一位菜農(nóng)的自述：我為什么要打這么多農(nóng)藥47

　　世博會寫真

　　上海世博會觸摸高科技發(fā)展“新脈動”50

　　身邊人物

　　龔曲此里：用愛守護(hù)雪山54

　　談天說地

　　民生數(shù)據(jù)不應(yīng)成為“政績筐”57

　　科教

　　高考加分：非“重典”無以鏟除亂象58

　　國外擇校面面觀61

　　新聞熱線

　　一位農(nóng)民眼中的新農(nóng)合“跑冒滴漏”亂象64

　　軍事天地

　　廣西海警：撐起北部灣海域“保護(hù)傘”70

　　校園話題

　　我的城市新生活72

　　本刊消息

　　相約網(wǎng)上半月談 與您共話天下事82

　　“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”報(bào)道引起社會關(guān)注82

　　國際時(shí)事

　　美國果真要對伊朗動武嗎83

　　他信：新世紀(jì)泰國的政治坐標(biāo)85

　　揭開以色列特工機(jī)構(gòu)神秘面紗(上)88

　　國內(nèi)外半月大事

　　小測驗(yàn)

讓批評政府成為一件自然的事情

辛鳴

　　在今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理提出：創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府。話語諄諄，話語錚錚。諄諄在于告誡我們的政府和政府工作人員要對自己的角色定位有清醒的自覺，錚錚在于服從人民權(quán)力、維護(hù)人民權(quán)利、捍衛(wèi)人民尊嚴(yán)的態(tài)度旗幟鮮明。

　　在現(xiàn)代社會，出于完成公共建設(shè)和公共服務(wù)的需要，公民把自己的權(quán)力讓渡出來成為一種公共權(quán)力賦予政府，以完成個(gè)體公民不可能完成的一些公共事務(wù)。但公民讓渡出了權(quán)力，卻收回了權(quán)利。因此，在政府是否體現(xiàn)了公民的意愿，政府是否保障了公民的權(quán)益，政府是否滿足了公民的要求等方面，公民都有不可侵犯的去批評政府、監(jiān)督政府的絕對權(quán)利。我國憲法第四十一條明確規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利�！闭�是對這一政治事實(shí)與政治理念的法律回應(yīng)。

　　人民也應(yīng)該批評政府。所謂人非賢圣，孰能無過。政府和政府的工作人員不可能一點(diǎn)錯(cuò)誤都不犯。加之現(xiàn)代社會發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜，發(fā)展任務(wù)的艱巨，發(fā)展要求的提升，政府的工作確實(shí)也很難做到盡善盡美。比如，經(jīng)濟(jì)總量增加了，增長速度加快了，但人民群眾的生活質(zhì)量好像并沒有相應(yīng)提升，而且環(huán)境還被嚴(yán)重破壞了，資源也被大量消耗了;又比如，財(cái)富的蛋糕確實(shí)做得比過去大多了，但在如何切蛋糕方面考慮得好像不周詳，社會貧富差距的不正常拉大凸現(xiàn)出公平正義的缺位;還比如，在社會主義初級階段，老百姓的生活雖然小康了但依然節(jié)儉，可是政府消費(fèi)卻老是“大手筆”，政府工作人員總是不差錢，巨大的反差怎么能讓群眾服氣。所有這些都強(qiáng)化了人民批評政府的必要性。

　　批評與自我批評，本是我們黨三大優(yōu)良作風(fēng)之一，是我們黨奪取各項(xiàng)勝利的制勝法寶，但在時(shí)下卻成了一件極不自然甚至十分困難的事情。

　　溫家寶總理這么一句尊重道理、遵循法律、順應(yīng)事實(shí)的平實(shí)話語，在社會上引發(fā)如此之大的關(guān)注、贏得如此之多的支持，就說明批評政府并沒有成為一件自然的事情。

　　毋庸諱言，在現(xiàn)實(shí)社會中人民批評政府實(shí)在不易，甚至還有些危險(xiǎn)。就因?yàn)樵谛侣剤?bào)道中沒有說領(lǐng)導(dǎo)的好話，縣委書記就不惜大動干戈派人進(jìn)北京教訓(xùn)記者;普通公務(wù)員通過短信對所在地方的不良風(fēng)氣發(fā)表點(diǎn)意見，竟然遭到刑事拘留;青年農(nóng)民在異地網(wǎng)上匿名舉報(bào)政府的一些不端行為，也難逃政府的“法眼”，被跨省千里追捕歸案。更讓人感慨的是，這些批評政府的公眾固然難堪，好歹人身還算安全，比起有的地方針對政府違法行為而被報(bào)復(fù)致死的舉報(bào)人來說，他們已經(jīng)算很幸運(yùn)的了。

　　當(dāng)然，政府不喜歡被批評，不接受被批評，除了確實(shí)有些政府和有些政府工作人員諱疾忌醫(yī)，老虎屁股摸不得外，更多的是擔(dān)心批評引來的負(fù)面效應(yīng)。比如，現(xiàn)代社會利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，眾口難調(diào)，做任何一件事不可能讓百分之百的群眾都滿意，那么不滿意的群眾就會有意見，就會來批評。你也批評我也批評，政府工作還怎么干?又比如，有一些批評純屬子虛烏有，甚至就是誹謗，如此放縱下去怎還了得，政府威嚴(yán)何在?

　　這些顧慮貌似有理，實(shí)乃借口。群眾從來沒有要求政府做的事情必須“一致同意”，只要你兼顧了最大多數(shù)群眾的利益，公理自在人心，不怕無理取鬧，怕就怕我們一些政府的一些行為首先考慮的是小圈子小群體的利益，這樣的行為群眾當(dāng)然要批評。群眾的批評變成誹謗同樣不可怕，政府自證清白的途徑和渠道肯定比老百姓要多，只要政府把事實(shí)大白于天下，誹謗怎會有存在的空間?關(guān)鍵是我們的一些政府和政府工作人員確實(shí)有些說不清道不明的東西，只好封鎖消息，故作神秘。

　　從表面上消除批評并不難，我們的一些政府現(xiàn)在正在這樣做。問題是沒有批評不等于就是滿意，更不容忽視的問題是不讓批評將會導(dǎo)致更嚴(yán)重的對立。在不讓批評的情況下，群眾難免會有情緒，會有負(fù)面的東西。這個(gè)時(shí)候不是去消除批評，而是要消除阻礙批評的各種因素，既包括技術(shù)性障礙，更包括一些政府傲慢的心態(tài)、拒斥的舉動。這也就是溫家寶總理強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)造條件”的深意所在。

　　我們之所以講讓批評政府成為一件自然的事情，是因?yàn)樵谧匀粻顟B(tài)下的批評不是破壞性的而是建設(shè)性的，不是負(fù)面的而是正面的。當(dāng)批評政府對群眾來說成為一件自然的事情，就好比渴了可以喝水、餓了可以吃飯，群眾就會以平和的心態(tài)反映民意、集中民智、貢獻(xiàn)民力，這樣的批評可以幫助政府和社會少走彎路，少付出代價(jià)。當(dāng)政府視批評為自然，就會滿懷感謝之心，及時(shí)、充分、有效、真誠地汲取人民群眾批評中的有益成分，有則改之、無則加勉，未雨綢繆、防微杜漸。這樣一個(gè)良性互動的過程就是中國社會戰(zhàn)勝困難走向繁榮的過程。

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