公務(wù)員考試申論必讀：2010年《半月談》第2期

　　半月談2010年第2期

　　目錄

　　熱點聲音1

　　半月評論

　　必須從根子上鏟除“拉票”行為4

　　專題報道

　　長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展報告

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局6

　　大發(fā)展還需清障拓道10

　　發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正當(dāng)其時14

　　本刊特稿

　　權(quán)威解讀中央農(nóng)村發(fā)展新政策

　　——訪中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文16

　　中國，應(yīng)保持發(fā)展中的清醒與理智

　　——訪中國前APEC高官王山禺生22

　　政治觀察

　　中央紀(jì)委反腐倡廉新部署26

　　部委新年新舉措(下)28

　　民生視角看醫(yī)改31

　　呼和浩特打造陽光政府34

　　網(wǎng)絡(luò)時代考驗地方政府執(zhí)政力36

　　為農(nóng)民工兄弟依法討薪建言38

　　經(jīng)濟(jì)縱橫

　　外資加速搶灘中國種業(yè)市場40

　　做強(qiáng)民族種業(yè) 保障農(nóng)業(yè)安全42

　　一粒外國種子的“制勝經(jīng)”44

　　民生視點

　　養(yǎng)老新政

　　——傾聽農(nóng)民工的心聲46

　　高房價重壓下的青春49

　　“貧富班”現(xiàn)象背后的隱憂52

　　文化

　　面對挑戰(zhàn)，中國大片何去何從55

　　新春聯(lián)58

　　科學(xué)發(fā)展論壇

　　落實科學(xué)發(fā)展觀的“生態(tài)人”理論思考59

　　新聞熱線

　　看基層黨校學(xué)風(fēng)怪現(xiàn)狀62

　　揭開“釣魚網(wǎng)站”的詐騙陷阱65

　　談天說地

　　正確理解建設(shè)“學(xué)習(xí)型政黨”的要求68

　　為官在德不在怒69

　　校園話題

　　我看開設(shè)通用技術(shù)課70

　　百事咨詢、讀者之頁

　　因停產(chǎn)而放假的員工基本生活費咋辦76

　　重返原單位工作者還有試用期嗎78

　　個體托老所隱患多79

　　國際時事

　　海地大地震 牽動全世界82

　　國際反恐局勢依然嚴(yán)峻85

　　伊拉克，艱難的重建之路88

　　科技創(chuàng)新支撐日本國際競爭力90

　　半月大事92

　　小測驗93

必須從根子上鏟除“拉票”行為

　　堅持在干部選拔任用過程中擴(kuò)大民主，是干部人事制度改革的方向。黨中央前不久頒布的《2010——2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，專門就擴(kuò)大干部提拔任用工作中的民主問題提出了新的要求。

　　干部選拔工作中的民主程序是干部工作的生命，缺失民主程序的干部選拔工作不僅是沒有群眾基礎(chǔ)，而且貽害無窮。任何事物在發(fā)展進(jìn)程中，都不會一帆風(fēng)順，可能會出現(xiàn)這樣那樣的問題。比如，近年來我們在干部選拔任用過程中擴(kuò)大民主，隨之卻出現(xiàn)了一些“拉票”現(xiàn)象�！袄�票”行為破壞了干部選拔工作的正常秩序和民主的真實性，影響極壞。因此，必須從根子上鏟除“拉票”這個毒瘤，這是當(dāng)前乃至今后一段時期干部工作的重點。

　　所謂“拉票”就是在干部推薦過程中，打招呼或者暗示具有推薦資格的一些同志投票推薦自己，從而使自己達(dá)到升遷的目的。這種靠“拉”，不靠“干”的行為，不符合黨的干部任用工作原則。如果縱容這種行為，就會形成一種誤導(dǎo)：“干得好”不如“拉得好”。有些人平時不是把心思用在干好工作上，而是把主要精力放在經(jīng)營關(guān)系上。整天吃吃喝喝，工作上馬馬虎虎，關(guān)系方面卻是左右逢源。隨著打擊和查處“拉票”行為力度的加大，“拉票”行為從原來的的赤裸裸地進(jìn)行，轉(zhuǎn)變成了悄悄地進(jìn)行。拉票者把工夫用在了“詩外”，用在了平時。

　　變換花樣的“拉票”行為呈現(xiàn)出以下幾個方面的新特點。

　　一是在日常工作中送人情。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中公權(quán)私用，該堅持的原則不堅持，做老好人，搭順?biāo)�人情。甚至，明明是正常的工作，也要暗示對方對自己心存感激，讓對方背上人情債。這種人對上如此，對同級、下級也是如此�？梢韵胂�，以這樣的態(tài)度和工作出發(fā)點，能不耽誤工作和事業(yè)!當(dāng)然，在這種人看來，耽誤工作和事業(yè)不要緊，要緊的是自己的選票不能丟!他們認(rèn)為，堅持原則，不光得罪人，還丟了選票，沒有群眾基礎(chǔ)，你干得再好也是白搭。更何況，評價有些工作好與不好沒有硬性指標(biāo)，對這種人來說，上下?lián)碜o(hù)，大家“認(rèn)可”才是最重要的。

　　二是依靠手下親信幫忙。手下培植幾個信得過的人，平時在有意無意間幫自己鼓與呼，往自己臉上燙金。這實際上是一個“利益共同體”，他們有一條共同的“利益鏈”。這些“抬轎子”的人，一般都是領(lǐng)導(dǎo)干部的親信，都是靠依附某位領(lǐng)導(dǎo)受提拔重用的，平時領(lǐng)導(dǎo)信任，關(guān)鍵時刻為領(lǐng)導(dǎo)挺身而出。這些親信們時時處處維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，利用手中的職權(quán)，與方方面面搞好關(guān)系。這種行為看起來是無可厚非，實際上在拿組織原則做交易，他們是在用公權(quán)為上司爭取“票倉”。

　　三是在親朋好友中搞感情投資。民主是個好東西，好就好在它對權(quán)力起到了約束和反制作用。以前，在人們的印象中，有些人為了職務(wù)升遷，總往領(lǐng)導(dǎo)家里跑。如今，情況有點變化，他們的親朋好友們平時也會主動“出訪”，走家串戶送出自己的“關(guān)心和愛護(hù)”。事實上，對于這種感情投資，大家都心知肚明。他們?nèi)サ娜思�，一定是對他們有用的，是手中有選舉權(quán)的人，那些沒有選舉權(quán)的人自然不會享受到如此待遇。

　　四是“大款朋友們”出面保駕護(hù)航。這些年，領(lǐng)導(dǎo)干部傍大款現(xiàn)象屢禁不止。在查處的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件中，往往是領(lǐng)導(dǎo)干部的大款朋友出了事，自己也被牽扯出來。領(lǐng)導(dǎo)干部的大款朋友往往神通廣大，憑借手頭闊綽，他們結(jié)交了方方面面的“朋友”，結(jié)成了一張張的關(guān)系網(wǎng)。到了關(guān)鍵時刻，沒有這些大款擺不平的事。領(lǐng)導(dǎo)干部平時結(jié)交大款朋友，認(rèn)真經(jīng)營關(guān)系，關(guān)鍵時刻大款們會異�；钴S，到處游說，為他們的領(lǐng)導(dǎo)朋友賣力地爭取每一張選票。

　　上述種種行為，比干部自己直接“拉票”危害更大，這些手段具有較強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性，必須加大力度予以根治。在選人用人問題上，要防止簡單的以票取人。首先，要認(rèn)真分析、比對，把干部平時的表現(xiàn)和考核獲得的各項指標(biāo)進(jìn)行綜合評價，科學(xué)論證，防止工作簡單化、公式化和理想化。其次，要早預(yù)防，要建立起防止和杜絕“拉票”行為的相關(guān)工作機(jī)制，讓那些“拉票”者無可乘之機(jī)，無可鉆之空，無生存的土壤。第三，要加大查處力度，要有鋼性的措施，對“拉票”行為決不手軟。

　　鏟除毒瘤要下猛藥。要從輿論上形成聲勢，在舉措上形成機(jī)制，讓“拉票”行為無處藏身，沒有市場，沒有機(jī)會。在這個基礎(chǔ)上，還要讓被查實的“拉票”者受到嚴(yán)肅處理。只有這樣，才能從根子上鏟除“拉票”行為。

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