《半月談》時事政治：2009年國際大事盤點

　　世界經(jīng)濟：攜手度難現(xiàn)曙光

　　2009年，各國政府和國際社會攜手合力，共同應(yīng)對全球金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。全球主要中央銀行多次降息并向市場注入巨額流動資金，一些國家央行則采取非常規(guī)的“量化寬松”貨幣政策，各國政府紛紛推出大規(guī)模擴張性財政政策以刺激經(jīng)濟增長。到下半年，在各國應(yīng)對危機措施的共同推動下，全球經(jīng)濟呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)。

　　歐元區(qū)16國經(jīng)濟今年第3季度恢復(fù)增長，結(jié)束了二戰(zhàn)以來最嚴重的衰退;美國連續(xù)4個季度下滑的GDP今年第3季度出現(xiàn)首次增長;以“金磚四國”為代表的新興經(jīng)濟體中，中國宣布今年GDP增長“保八”的目標不成問題。印度公布其2008-2009財政年度的GDP增長率為6.7%。已連續(xù)半年多負增長的巴西經(jīng)濟，今年第2季度開始反彈。只有俄羅斯，因能源價格大幅下跌而經(jīng)濟嚴重下滑，其總統(tǒng)說，俄經(jīng)濟今年將萎縮7.5%。

　　面對全球經(jīng)濟下滑趨勢得以遏止、金融狀況改善、零售業(yè)銷售逐步穩(wěn)定、消費者信心開始恢復(fù)等等跡象，國際貨幣基金組織今年10月初發(fā)表的《世界經(jīng)濟展望報告》稱：全球經(jīng)濟呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象且速度快于先前預(yù)期。但該報告同時發(fā)出警告：全球經(jīng)濟尚未穩(wěn)定，各經(jīng)濟體采取停止動用公共財政實施經(jīng)濟刺激計劃的“退出政策”為時尚早。11月初，G20財長會議達成共識，各國繼續(xù)保持政策支持力度，以推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇和增長。

　　顯然，全球經(jīng)濟實現(xiàn)全面復(fù)蘇，還有一段很長的路要走。

　　氣候變化：如何應(yīng)對待行動

　　持續(xù)干旱、湖泊干涸、冰川融化、海平面上升……人類經(jīng)歷和目睹著氣候變化帶來的種種災(zāi)害。世界銀行2009年9月發(fā)布的年度報告《2010年世界發(fā)展報告：發(fā)展與氣候變化》中指出：氣候變暖的威脅，遠比金融危機嚴重且持續(xù)時間也長得多。造成的損失，估計75% ～80%將由發(fā)展中國家承擔(dān)。

　　面對氣候變化的威脅,國際社會2009年密集磋商：聯(lián)合國2009年氣候變化首輪談判3月底至4月初在德國舉行。主要為確定發(fā)達國家2013年～2020年的溫室氣體量化減排目標,以及發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)并提供資金而做出具體安排。此后6月至11月間，又先后展開4次聯(lián)合國氣候變化談判。對這幾次談判的成效，新華社的評價是：艱難起步、初見成果、緩慢前行、步履維艱。

　　迄今為止，國際社會在溫室氣體減排問題上存在兩大爭執(zhí)：一是以美國為首的發(fā)達國家極力將中國和印度等發(fā)展中大國拉入減排范疇，發(fā)展中國家卻堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。部分發(fā)達國家有意終止《京都議定書》，另搭新框架，遭到發(fā)展中國家共同反對。二是發(fā)展中國家期望到2020年發(fā)達國家在1990年的基礎(chǔ)上至少減排40%，但目前發(fā)達國家提出的指標與此期望相去甚遠。發(fā)達國家既不愿承擔(dān)更多減排義務(wù)，也不兌現(xiàn)對發(fā)展中國家資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾。《京都議定書》2012年到期后將被什么新協(xié)議取代，人們期待著今年12月在丹麥哥本哈根舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方大會的國際談判。

　　奧巴馬：改弦更張推新政

　　2009年1月，美國歷史上第一位非洲裔總統(tǒng)奧巴馬入主白宮。奧巴馬上任后，在內(nèi)政方面，為刺激美國經(jīng)濟，啟動了一系列龐大的開支計劃。如2月中旬他簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟刺激計劃，這是二戰(zhàn)以來美國政府最龐大的開支計劃，這標志著奧巴馬“新政”正式付諸實施。同時，奧巴馬政府將醫(yī)改作為其推行國內(nèi)“新政”的主攻方向。11月初，美眾議院終于通過醫(yī)改法案，輿論認為是奧巴馬的一大勝利。

　　在外交方面，奧巴馬上任后，將反恐重點區(qū)域由伊拉克轉(zhuǎn)向了阿富汗。并關(guān)注鞏固同英、日、澳大利亞等國的聯(lián)盟關(guān)系，培養(yǎng)同巴西、土耳其和印度尼西亞等國的伙伴關(guān)系，構(gòu)建與中、俄的建設(shè)性關(guān)系，主動與伊朗、古巴、委內(nèi)瑞拉接觸。11月中旬，奧巴馬對日本、新加坡、中國和韓國進行了訪問，并出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。這是他出任總統(tǒng)以來的首次亞洲之行。

　　奧巴馬11月初說，本屆政府自上任以來實現(xiàn)了把經(jīng)濟從崩潰邊緣挽救回來的目標。10月底美公布的數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度該國的GDP按年率計算增長了3.5%。但已公布的數(shù)據(jù)也顯示，2009財政年度，美政府財政赤字達1.42萬億美元，為二戰(zhàn)以來最高水平。其失業(yè)率今年10月份已超10%，為26年來最高。有媒體認為，奧巴馬政府唯有制定可持續(xù)且負責(zé)任的財政政策，才能說服國內(nèi)民眾推動醫(yī)療等重大改革，才能確保美元穩(wěn)定以避免給世界經(jīng)濟帶來新的沖擊。

　　甲流：蔓延肆虐防變異

　　甲流，可謂2009年全球關(guān)注的“熱詞”。自3月中旬墨西哥首都墨西哥城發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感(簡稱“甲流”)疑似病例以來，盡管各國努力防治，仍未能遏制住其蔓延之勢。

　　據(jù)日本發(fā)發(fā)布的數(shù)據(jù)，10月12日～18日1周內(nèi)，甲流患者已達80多萬。美國10月23日宣布進入甲流全國緊急狀態(tài)。美國疾病控制和預(yù)防中心11月12日公布的估算數(shù)據(jù)顯示，自今年4月以來，甲流已造成約3900名美國人死亡。在中國內(nèi)地，截至11月11日，累計報告6.2萬多例甲流確診病例，治愈4萬多例，死亡36例，累計已有1089.6萬人接種了甲流疫苗。中國6月自世衛(wèi)組織獲得可直接用于疫苗生產(chǎn)的毒株，9月初就研制出首支同時也是世界首支獲得生產(chǎn)批號的甲流疫苗。

　　對甲流疫情的發(fā)展趨勢，世衛(wèi)組織10月中旬指出，北半球溫帶地區(qū)的感染率繼續(xù)呈上升趨勢，南半球溫帶地區(qū)的感染率已降到基準水平以下,甲流病毒截至目前尚未發(fā)生導(dǎo)致毒性增強或致死率升高的變異