四、綜合題(本題型共1小題，25分。)

　　43甲公司(上市公司)是一家以家電生產(chǎn)為主業(yè)的大型國有企業(yè)，總資產(chǎn)100億元，凈資產(chǎn)36億元。最近3年凈資產(chǎn)收益率平均超過了10%，經(jīng)營現(xiàn)金流人持續(xù)保持較高水平。甲公司董事會為開拓新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，分散經(jīng)營風(fēng)險，獲得更多收益，決定從留存收益中安排2億元實施投資。

　　資料一：

　　甲公司投資部根據(jù)董事會的決定，經(jīng)過可行性分析和市場調(diào)研了解到，我國某特種機(jī)床在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、能源等行業(yè)使用廣泛，市場需求將進(jìn)入快速發(fā)展階段，預(yù)計年均增長20%以上;但是，生產(chǎn)該特種機(jī)床的國內(nèi)企業(yè)工藝相對落后，技術(shù)研發(fā)能力不足，質(zhì)量難以保證;我國有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵中外合資制造該特種機(jī)床項目，要求注冊資本不得低于1億元(人民幣，下同)，其中中方股份不得低于50%;歐洲的歐龍公司是全球生產(chǎn)該特種機(jī)床的龍頭企業(yè)，其產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)并占全球市場份額的80%，有意與甲公司設(shè)立合資企業(yè)。但對甲公司以前從未涉足特種機(jī)床生產(chǎn)存在一定疑慮。

　　雙方經(jīng)過接洽后，決定建立合資企業(yè)。中方以現(xiàn)有設(shè)備、人員、土地使用權(quán)、無形資產(chǎn)投資占公司的51%，外方以設(shè)備、技術(shù)、資金投資。公司做出三年持平目標(biāo)，即第一年虧損3000萬人民幣，第二年虧損1600萬元人民幣，第三年持平。合資企業(yè)確認(rèn)的核心部門為銷售、采購、財務(wù)、人事、研發(fā)和制造。在合資公司董事會中，甲公司和歐龍公司將派駐同等數(shù)量的高管任職董事會，其中中方擔(dān)任一把手的部門為人事、財務(wù)和制造。銷售由外方總經(jīng)理負(fù)責(zé)。由于外方對中方市場的不了解，前期市場調(diào)查不力，以及中方人員過于盲從于外方，實行了外方總經(jīng)理的“高端市場策略”。同時外方不了解中國的經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)狀，對采用德國技術(shù)的產(chǎn)品采取了高價位、高品質(zhì)的政策，使得銷售量一直沖不上去。同時，部分中層領(lǐng)導(dǎo)對合資存在偏見，認(rèn)為合資是錯誤的，還是國有企業(yè)好，抵觸外方人員現(xiàn)象嚴(yán)重。在接近5年的合資經(jīng)營中，公司持續(xù)虧損，在市場上一路敗退，未能完成三年持平的目標(biāo)。目前外方已經(jīng)撤出，由中方分期購買外方股份。

　　資料二：

　　2008年5月22日，財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《企企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》(以下簡稱基本規(guī)范)，自2009年7月1日起在上市公司范圍內(nèi)實行。2008年6月，甲公司召開董事會，研究貫徹執(zhí)行基本規(guī)范事宜。會議責(zé)成A公司經(jīng)理層根據(jù)基本規(guī)范中關(guān)于建立與實施內(nèi)部控制的五項原則，抓緊擬訂本公司實施基本規(guī)范的工作方案，報董事會批準(zhǔn)后執(zhí)行。2008年8月，甲公司經(jīng)理層提交了基本規(guī)范實施方案，其要點(diǎn)如下：

　　(一)明確控制目標(biāo)，本公司實施內(nèi)部控制的目標(biāo)，是保證經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全完整、財務(wù)報告真實可靠：確保聘請會計師事務(wù)所進(jìn)行內(nèi)部控制審計后獲得標(biāo)準(zhǔn)無保留審計意見。

　　(二)優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境。嚴(yán)格按照《公司法》建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，明確董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限。為此，建議在董事會下增設(shè)審計委員會，由總會計師兼任委員會主任;同時，成立本公司內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組，由總會計師兼任組長，全權(quán)負(fù)責(zé)本公司內(nèi)部控制的建立健全和有效實施;在完善公司人力資源政策方面，以業(yè)務(wù)能力作為選人、用人的決定性標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一支能力過硬的職工隊伍。

　　(三)開展風(fēng)險評估。緊密圍繞設(shè)定的控制目標(biāo)，全面系統(tǒng)持續(xù)地收集相關(guān)信息，結(jié)合本公司實際情況，及時進(jìn)行風(fēng)險評估。考慮到外部風(fēng)險的復(fù)雜性和多變性，加之本公司風(fēng)險分析力量不足，擬對外部風(fēng)險忽略不計，重點(diǎn)識別和分析內(nèi)部風(fēng)險，根據(jù)定性分析結(jié)果，主要采取風(fēng)險規(guī)避策略應(yīng)對風(fēng)險。

　　(四)嚴(yán)格控制活動。綜合運(yùn)用手工控制與自動控制、預(yù)防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制相結(jié)合的方法，采用相應(yīng)的控制措施，將風(fēng)險控制在可承受范圍之內(nèi)。同時，強(qiáng)化績效考評控制，將全體員工實施內(nèi)部控制的情況作為績效考評的參考指標(biāo)。

　　(五)加強(qiáng)信息溝通。建立信息與溝通制度，明確內(nèi)部控制相關(guān)信息的收集、處理和傳遞程序，確保信息及時溝通。充分發(fā)揮信息技術(shù)在信息與溝通中的作用;只要將單一的會計電算化向全面ERP管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)化，將控制流程“固化”在信息系統(tǒng)之中，就能杜絕錯誤和舞弊現(xiàn)象發(fā)生。

　　(六)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。研究制定內(nèi)部控制監(jiān)督制度，規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督的程序、方法和要求。突出內(nèi)部監(jiān)督重點(diǎn)，主要將與財務(wù)會計工作密切相關(guān)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和控制流程納入監(jiān)督范圍。增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對性，把開展專項監(jiān)督擺在首要位置。重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)部控制的運(yùn)行缺陷，提高內(nèi)部控制的執(zhí)行力。為了協(xié)調(diào)好內(nèi)部監(jiān)督與外部審計的關(guān)系，建議聘請與本公司合作關(guān)系較好的某會計師事務(wù)所為建立健全內(nèi)部控制提供智力支持和咨詢服務(wù)，并聘請該事務(wù)所開展內(nèi)部控制審計。

　　要求：

　　(1)簡要分析甲公司從家電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入特種機(jī)床生產(chǎn)的戰(zhàn)略類型(如能細(xì)分則進(jìn)一步細(xì)分)及原因;

　　(2)針對甲公司的情況進(jìn)行SWOT分析;

　　(3)簡要分析甲公司設(shè)立合資企業(yè)所采用的組織結(jié)構(gòu)類型。并分析該種組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn);

　　(4)簡要分析甲公司進(jìn)軍特種機(jī)床行業(yè)戰(zhàn)略失效的類型以及原因;

　　(5)該公司采用合營方式進(jìn)軍特種機(jī)床行業(yè)遭遇失敗，簡要分析該公司還可以采取的其他方式(如果可以細(xì)化，請進(jìn)一步細(xì)化)，并指出該種方式的特征;

　　(6)從內(nèi)部控制理論和方法角度，指出甲公司經(jīng)理層提交的基本規(guī)范實施方案各要點(diǎn)中的不當(dāng)之處，并簡要說明理由。

　　參考解析:

　　(1)甲公司采用的是多元化戰(zhàn)中的非相關(guān)多元化戰(zhàn)。非相關(guān)多元化，也稱離心多元化，是指企業(yè)進(jìn)入與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)和市場均不相關(guān)的領(lǐng)域的戰(zhàn)。甲公司從家電制造業(yè)進(jìn)入特種機(jī)床生產(chǎn)，兩個產(chǎn)業(yè)彼此之間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，因此屬于非相關(guān)多元化戰(zhàn)。

　　企業(yè)進(jìn)行多元化的原因主要有三個：在現(xiàn)有產(chǎn)品或市場中持續(xù)經(jīng)營并不能達(dá)到目標(biāo);擁有富余資金，提高資金使用效率和效益;獲得新的利潤增長點(diǎn)。甲公司進(jìn)行多元化主要的原因是擁有富余資金，提高資金使用效率和效益，以及獲得新的利潤增長點(diǎn)。

　　(2)S：財務(wù)狀況較好。表現(xiàn)為總資產(chǎn)100億元，凈資產(chǎn)36億元。最近3年凈資產(chǎn)收益率平均超過了10%，經(jīng)營現(xiàn)金流入持續(xù)保持較高水平。投資實力大�？晒┩顿Y的資金高達(dá)2億元。

　　W：經(jīng)驗少。以前沒有接觸過相關(guān)特種機(jī)床生產(chǎn)。

　　O：特種機(jī)床需求大。我國某特種機(jī)床在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、能源等行業(yè)使用廣泛，市場需求將進(jìn)入快速發(fā)展階段，預(yù)計年均增長20%以上。

　　生產(chǎn)該特種機(jī)床的國內(nèi)企業(yè)工藝相對落后，技術(shù)研發(fā)能力不足，質(zhì)量難以保證。我國有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵中外合資制造該特種機(jī)床項目，要求注冊資本不得低于l億元(人民幣，下同)，其中中方股份不得低于50%。

　　存在潛在的合資伙伴。歐洲的歐龍公司是全球生產(chǎn)該特種機(jī)床的龍頭企業(yè)，其產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)并占全球市場份額的80%，有意與甲公司設(shè)立合資企業(yè)。

　　T：未涉及。

　　(3)甲公司設(shè)立合營企業(yè)時，確認(rèn)的核心部門為銷售、采購、財務(wù)、人事、研發(fā)和制造，由此可以判斷采用的組織結(jié)構(gòu)類型為職能制結(jié)構(gòu)。職能制結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)有：能夠通過集中單一部門內(nèi)所有某一類型的活動來實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì);有利于培養(yǎng)職能專家;由于任務(wù)為常規(guī)和重復(fù)性任務(wù)，因而工作效率得到提高;董事會便于監(jiān)控各個部門。缺點(diǎn)有：由于對戰(zhàn)重要性的流程進(jìn)行了過度細(xì)分，在協(xié)調(diào)不同職能時可能出現(xiàn)問題;難以確定各項產(chǎn)品產(chǎn)生的盈虧;導(dǎo)致職能間發(fā)生沖突、各自為政，而不是出于企業(yè)整體利益進(jìn)行相互合作;等級層次以及集權(quán)化的決策制定機(jī)制會放慢反應(yīng)速度。

　　(4)合資公司成立之后由于各種決策錯誤，導(dǎo)致在接近5年的合資經(jīng)營中，公司持續(xù)虧損，在市場上一路敗退，由此可以判斷戰(zhàn)失效的類型屬于晚期失效。戰(zhàn)失效的原因主要有：企業(yè)內(nèi)部缺乏溝通，企業(yè)戰(zhàn)未能成為全體員工的共同行動目標(biāo)，企業(yè)成員之間缺乏協(xié)作共事的愿望;戰(zhàn)實施過程中各種信息的傳遞和反饋受阻;戰(zhàn)實施所需的資源條件與現(xiàn)實存在的資源條件之間出現(xiàn)較大缺口;用人不當(dāng)，主管人員、作業(yè)人員不稱職或玩忽職守;公司管理者決策錯誤，使戰(zhàn)目標(biāo)本身存在嚴(yán)重缺陷或錯誤;企業(yè)外部環(huán)境出現(xiàn)了較大變化，而現(xiàn)有戰(zhàn)一時難以適應(yīng)等。該公司戰(zhàn)失效的主要原因是企業(yè)內(nèi)部缺乏溝通，企業(yè)戰(zhàn)未能成為全體員工的共同行動目標(biāo)，企業(yè)成員之間缺乏協(xié)作共事的愿望;以及公司管理者決策錯誤，使戰(zhàn)目標(biāo)本身存在嚴(yán)重缺陷或錯誤。

　　(5)除了合資方式之外，該公司還可以采取戰(zhàn)聯(lián)盟中的功能性協(xié)議這種方式。具體來看，由于該公司計劃進(jìn)入特種機(jī)床，而自身又缺乏相應(yīng)技術(shù)，因此可以采用功能性協(xié)議中的合作研究開發(fā)協(xié)議(分享現(xiàn)成的科研成果，共同使用科研設(shè)施和生產(chǎn)能力，在聯(lián)盟內(nèi)注入各種優(yōu)勢，共同開發(fā)新產(chǎn)品)和生產(chǎn)營銷協(xié)議(通過制定協(xié)議，共同生產(chǎn)和銷售某一產(chǎn)品)。

　　功能性協(xié)議和合資均屬于戰(zhàn)聯(lián)盟，其基本特征包括：①從經(jīng)濟(jì)組織形式來看，戰(zhàn)聯(lián)盟是介于企業(yè)與市場之間的一種“中間組織”。②從企業(yè)關(guān)系來看，組建戰(zhàn)聯(lián)盟的企業(yè)各方是在資源共享、優(yōu)勢相長、相互信任、相互獨(dú)立的基礎(chǔ)上通過事先達(dá)成協(xié)議而結(jié)成的一種平等的合作伙伴關(guān)系。聯(lián)盟企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系主要表現(xiàn)為相互往來的平等性，合作關(guān)系的長期性，整體利益的互補(bǔ)性，組織形式的開放性。

　　③從企業(yè)行為來看，聯(lián)盟行為是一種戰(zhàn)性的合作行為。

　　(6)實施方案要點(diǎn)(一)中：A公司實施內(nèi)部控制的目標(biāo)定位不當(dāng)。

　　理由：建立健全內(nèi)部控制的目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)。

　　實施方案要點(diǎn)(二)中：

　　①由總會計師擔(dān)任審計委員會主任不當(dāng)。

　　理由：審計委員會負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的獨(dú)立性。

　　②由總會計師兼任內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組組長，全權(quán)負(fù)責(zé)本公司內(nèi)部控制的建立健全和有效實施不當(dāng)。

　�、蹖I(yè)務(wù)能力作為選人、用人的決定性標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)。

　　理由：企業(yè)選拔、任用員工，既應(yīng)當(dāng)看重業(yè)務(wù)能力，也應(yīng)當(dāng)重視職業(yè)道德修養(yǎng)。

　　實施方案要點(diǎn)(三)中：

　�、賹ν獠匡L(fēng)險忽不計、重點(diǎn)識別和分析內(nèi)部風(fēng)險不當(dāng)。

　　理由：企業(yè)在開展風(fēng)險評估時，應(yīng)準(zhǔn)確識別與實現(xiàn)控制目標(biāo)相關(guān)的內(nèi)部風(fēng)險和外部風(fēng)險。

　　②單純采用定性分析方法不當(dāng)。

　　理由：開展風(fēng)險分析，應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的分析方法。

　�、壑饕扇★L(fēng)險規(guī)避策應(yīng)對風(fēng)險不當(dāng)。

　　理由：企業(yè)采用何種風(fēng)險應(yīng)對策，應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果、風(fēng)險承受度，結(jié)合成本效益原則合理確定。

　　實施方案要點(diǎn)(四)中：

　　將員工實施內(nèi)部控制的情況僅作為績效考評的參考指標(biāo)不當(dāng)。

　　理由：企業(yè)應(yīng)將員工實施內(nèi)部控制的情況納入績效考評體系，作為績效考評的考核指標(biāo)。

　　實施方案要點(diǎn)(五)中：

　　認(rèn)為運(yùn)用信息技術(shù)、實現(xiàn)自動控制就能杜絕錯誤和舞弊不當(dāng)。

　　理由：內(nèi)部控制只能為實現(xiàn)控制目標(biāo)提供合理保證，信息系統(tǒng)本身也存在風(fēng)險，需要加強(qiáng)控制。

　　實施方案要點(diǎn)(六)中：

　�、僦饕獙⑴c財務(wù)會計工作密切相關(guān)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和控制流程納人監(jiān)督范圍不當(dāng)。

　　理由：內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)當(dāng)將企業(yè)所有重要業(yè)務(wù)事項和高風(fēng)險領(lǐng)域納入監(jiān)督范圍。

　　②把開展專項監(jiān)督擺在首要位置不當(dāng)。

　　理由：內(nèi)部監(jiān)督包括日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，二者應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、綜合應(yīng)用。

　�、弁瑫r聘請會計師事務(wù)所開展內(nèi)部控制審計不當(dāng)。

　　理由：為企業(yè)提供內(nèi)部控制咨詢服務(wù)的會計師事務(wù)所，不得同時為同一企業(yè)提供內(nèi)部控制審計服務(wù)。

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