2012年注冊會計師《經(jīng)濟(jì)法》基礎(chǔ)講義：第8章(2)

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　　第二節(jié)　所有權(quán)制度

　　一、所有權(quán)的基本理論

　　(一)所有權(quán)的特征

　　所有權(quán)，是指所有人依法對自己的財產(chǎn)享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。其法律特征表現(xiàn)在：

　　1.所有權(quán)具有完整性

　　所有權(quán)與其他物權(quán)區(qū)別的主要表現(xiàn)為所有人對財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的完整權(quán)利，他物權(quán)只能具有所有權(quán)的部分權(quán)能。所有權(quán)人可以將四項(xiàng)權(quán)能中的一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)權(quán)能分離出去由他人享有并行使。

　　2.所有權(quán)是一種絕對權(quán)

　　所有權(quán)人對權(quán)利的行使，不需要借助其他人的作為，即可直接實(shí)現(xiàn)對其財產(chǎn)的占有、使用、收益與處分。所有權(quán)的義務(wù)主體是權(quán)利人以外的所有主體，具有不特定性。義務(wù)主體負(fù)有消極不作為的義務(wù)，不得干涉所有權(quán)人行使自己的權(quán)利。

　　3.所有權(quán)具有排他性

　　一方面，所有權(quán)通過排斥他人的非法干涉體現(xiàn)排他性;另一方面，所有權(quán)實(shí)行一物一權(quán)，不能在同一物上有兩個所有權(quán)，這也體現(xiàn)所有權(quán)的排他性。

　　(例如：甲和乙是夫妻，婚后共同購買一套商品房，以丈夫甲的名義辦理了產(chǎn)權(quán)登記。后因夫妻不和，妻子乙要求登記機(jī)關(guān)以自己的名義再出具一份產(chǎn)權(quán)證明。乙的要求不符合法律規(guī)定。因?yàn)�，所有�?quán)實(shí)行一物一權(quán)，不能在同一物上有兩個“所有權(quán)”，但是一物之上的“所有人”可以為多人。乙可以要求以甲和乙共同的名義變更產(chǎn)權(quán)登記。)

　　注意：一物一權(quán)主要是指一物之上只能設(shè)定一個所有權(quán)，并非一物之上不能設(shè)置多個物權(quán)，如在一物之上可以有多個抵押權(quán)的存在。

　　4.所有權(quán)具有存續(xù)上的永久性

　　所有權(quán)因標(biāo)的物的存在而永久存在，不能預(yù)定其存續(xù)期間。

　　(二)所有權(quán)的權(quán)能

　　所有權(quán)包括四項(xiàng)權(quán)能，即占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)。

　　(三)征收與征用

　　1.征收

　　征收是指國家為了公共利益的需要而依法強(qiáng)制取得原屬于私人或者集體所有的所有權(quán)或者他物權(quán)的行為。根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。

　　2.征用

　　征用是指國家為了公共利益的需要而依法強(qiáng)制取得原屬于私人或者集體所有的財產(chǎn)的使用權(quán)的行為�！段餀�(quán)法》規(guī)定，因搶險、救災(zāi)等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)。被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人。

　　3.征收與征用的區(qū)別

　　征收與征用的主體都是國家，都是為了公共利益的需要，也均是強(qiáng)制性的。但是兩者之間仍存在區(qū)別：

　　(1)法律效果不同。征收是財產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生了變化;征用是所有權(quán)沒有變化，但是所有權(quán)人暫時喪失物的使用權(quán)。征用的結(jié)果，如果標(biāo)的物沒有滅失，仍需要返還給權(quán)利人。征收不存在返還的問題。

　　(2)適用對象不同。征收是針對土地、房屋等不動產(chǎn)，不包括動產(chǎn);征用則不動產(chǎn)和動產(chǎn)均有適用。

　　(3)適用條件不同。征收和征用雖都是為了公共利益，但是征用還要求必須是為了搶險、救災(zāi)等緊急需要。

　　無論征收還是征用，除了適用于所有權(quán)外，還可以適用于用益物權(quán)，如土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)利。

　　【例題·多選題】下列選項(xiàng)中，屬于合法征用的行為有(　)。

　　A.某地方政府使用老張的漁船運(yùn)送救災(zāi)物資

　　B.某公司經(jīng)理使用老李的汽車趕飛機(jī)

　　C.某公安干警使用老劉的摩托車追趕犯罪嫌疑人

　　D.某電視劇組使用老王的飯館拍攝外景

　　『正確答案』AC

　　『答案解析』本題考核點(diǎn)是征用。征用要求必須是為了搶險、救災(zāi)等緊急需要。選項(xiàng)B、D主體都不是國家，都不是為了公共利益的需要。

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