2007 年MPA 公共管理基礎(chǔ)考試真題及答案解析

34．在行政決策程序中，后果預(yù)測的主要方法有(    )。      
A．德爾菲法 　　B．趨勢外推法　　C．時間序列法　　D．回歸分析法 

35．在我國行政機關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列中包括(    )。 
A．巡視員　　B．調(diào)研員　　C．主任科員　　D．科員    

36．在拆遷工作中，政府以座談會方式聽取拆遷戶與用地單位雙方意見而進行的協(xié)調(diào)屬于(    )。 
A．利益性協(xié)調(diào)　　B．促進式協(xié)調(diào)　　C．應(yīng)變式協(xié)調(diào)　　D．會議協(xié)調(diào) 

37．公共預(yù)算管理的基本模式有(    )。 
A．分項排列預(yù)算模式　　B．規(guī)劃—計劃—預(yù)算模式 　　C．目標(biāo)管理預(yù)算模式　　D．零基預(yù)算模式 

38．我國《公務(wù)員法》規(guī)定的處分種類有(    )。 
A．警告、記過　　B．記大過、降級　　C．辭職、辭退　　D．撤職、開除 

39．下列選項中，屬于政府收費的有(    )。 
A．公立學(xué)校學(xué)費　　B．商標(biāo)登記費　　C．訴訟費　　D．公園門票費 

40．公平征稅的原則有(    )。 
A．稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁原則　　B．同等稅收待遇原則　　C．支付能力原則　　D．受益原則 

三、案例題(41—50 題，單項選擇題，每小題 2 分；5l 題 20 分，共 40 分) 
【案例一】 
                    城市公共管理：兩種做法兩種結(jié)果 
　　某市政府在城市公共管理方面所采用的兩種不同做法，導(dǎo)致了兩種不同的結(jié)果。 
　　一種做法是，該市政府實行市場化取向的改革，將城市廢物和垃圾處理的事務(wù)交由企業(yè)承擔(dān)。市政府將城市廢物和垃圾處理的需求和具體事項，面向社會招標(biāo)，并詳細(xì)公告了招標(biāo)要求與時間，最后通過專家評標(biāo)，從投標(biāo)的 20多家企業(yè)中選取了 7 家，市政府與 7 家企業(yè)簽定了合同。這樣，就將城市廢物和垃圾處理的事務(wù)通過招標(biāo)這種公平競爭的方式由企業(yè)具體承擔(dān)了。實行城市廢物和垃圾處理的事務(wù)由企業(yè)承擔(dān)之后，政府制定了這類企業(yè)在從事廢物和垃圾處理業(yè)務(wù)方面的行為規(guī)范、具體規(guī)則，并對企業(yè)處理廢物和垃圾的行為進行監(jiān)督。通過一年來的實踐，城市衛(wèi)生明顯得到了改善，政府在這方面的機構(gòu)規(guī)模因此得到了縮減，
財政開支也減少了。 
　　另一種做法是，市政府為了招商引資、實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙豐收，決定利用位于市中心的城市公園興建一個國際標(biāo)準(zhǔn)的高爾夫球場。這個城市公園，地域廣大，湖光山色，是市民們散步、休閑活動的場所，深得市民的青睞。但高爾夫球場建成后，整個公園被鐵絲網(wǎng)圍起來，只有少數(shù)人可以在里面活動；噴灑大量的化學(xué)除草劑以抑制雜草，造成了土地和水體的嚴(yán)重污染。高爾夫球場雖然帶來了一定經(jīng)濟效益，但引起了市民的強烈不滿。

41.市政府公共管理的兩種做法兩種結(jié)果，根本區(qū)別在于是否堅持(    )。 
A. 注重經(jīng)濟效益　　B．轉(zhuǎn)變政府職能　　C.以人為本　　D．專家參與決策 

42．市政府將城市廢物和垃圾處理的事務(wù)交由企業(yè)承擔(dān)，這種方式屬于(    )。 
A．放松管制　　B．內(nèi)部市場　　C. 合同外包　　D．分散決策 

43.城市公共管理的這兩種做法，反應(yīng)在決策上的根本區(qū)別在于(     )。 
A．后果預(yù)測　　B．專家參與決策　　C．領(lǐng)導(dǎo)集體決策　　D．聽證 

44．將城市廢物和垃圾處理的事務(wù)交由企業(yè)承擔(dān)以后，政府應(yīng)該做的是(    )。 
A．檢查企業(yè)履行合同的情況，實施監(jiān)督　　B．表彰企業(yè)員工 
C．定期召集企業(yè)會議，進行具體指導(dǎo)　　　D．檢查企業(yè)資金運轉(zhuǎn)情況 

45．將城市廢物和垃圾處理的事務(wù)交由企業(yè)承擔(dān)的社會效果是(    )。 
A．有利于保持城市整潔　　B．有利于強化政府管理　
C．有利于擴大社會就業(yè)　　D．有利于促進政府職能轉(zhuǎn)變 

【案例二】      甲乙兩省轎車大戰(zhàn) 
　　1999年10月 29 日，甲省某石化總廠的負(fù)責(zé)人碰到一件未曾預(yù)料的事，其下屬單位購買一輛乙省生產(chǎn)的乙款轎車，競要付出幾乎兩輛轎車的價錢：除要上交中央早已明文取消的水利建設(shè)基金、價格調(diào)節(jié)基金等費用外，又無端冒出 7 萬元的“特困企業(yè)解困資金”。各種費用加起來，一輛零售為 17．2 萬元的乙款轎車竟要花去 32．65 萬元。 
　　無獨有偶。甲省某市居民李陽向當(dāng)?shù)匦侣劽襟w投訴：他在辦理一輛乙款轎車的手續(xù)時，市控制社會團體購買辦公室，“拿不出任何文件”，卻要多收 7 萬元。李陽說：“這是‘亂收費’，違背了中央有關(guān)擴大內(nèi)需拉動消費的政策。” 
　　該市社控辦主任并不否認(rèn)他們收取了 7 萬元的“特困企業(yè)解困資金”。他說：“我們的確收了這筆費用，主要用于企業(yè)解困。目前該市石化總廠的錢已經(jīng)到賬�！碑�(dāng)人們提出要看一看這項收費的依據(jù)時，主任強調(diào)說：“這是機密，上面只有口頭傳達，沒發(fā)文件�！� 
　　然而，11 月3 日，在甲省當(dāng)?shù)毓�開出版的一份報紙上，一則小而又小的消息“泄露” 了這一“機密”。這則消息的標(biāo)題是：《市府出臺政策特保甲款轎車》消息全文如下：“全市凡財政撥款單位新增或更新轎車，應(yīng)由政府集中采購，并按用車標(biāo)準(zhǔn)選購甲省生產(chǎn)的甲款轎車。副局級以下黨政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位(含副局級)需新增或更新轎車，必須購買甲款轎車。市社控辦、公安交管、工商等部門按以上要求辦理相關(guān)手續(xù)，車輛定編部門對其他車型將不予定編。所有單位購車均要先定編后購車，市工商行政管理部門將憑社控定編單驗證機動車銷售發(fā)票，市交管部門對其他車型將不予上牌照�！� 
　　根據(jù)1994 年國務(wù)院頒布的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》第 48 條的規(guī)定：“任何地方和部門不得用行政和經(jīng)濟手段干預(yù)個人購買和使用正當(dāng)來源的汽車。”國家財政部也曾三令五申：“嚴(yán)禁各地以各種名義收取與購買車輛無關(guān)的其他附加費，除法律規(guī)定和國務(wù)院、財政部、國家計委批準(zhǔn)的收費外，中央各部門自行發(fā)文或要求地方立項收費的，一律不得作為收費立項的依據(jù)，已經(jīng)立項的要求立即糾正�！� 
　　那么，甲省和該市有關(guān)部門為什么要明知故犯呢? 
　　“省里出此下策也是不得已而為之”，甲省汽車行業(yè)辦綜合協(xié)調(diào)處處長顯得很無奈。據(jù)他介紹，乙省 1998 年年底出臺了一項規(guī)定：凡外地汽車人本省要交 8 萬元的上牌照費。為此，甲省方面多次派人與乙省有關(guān)部門交涉，均無功而返，對方甚至還丟下了“你們可以照著做”的話。 
　　資料顯示，1999 年上半年，乙省的“土政策”使甲省生產(chǎn)的甲款轎車在乙省只銷售了24 輛，而乙省生產(chǎn)的乙款轎車在甲省的同期銷量卻達到 6400 多輛。鑒于這一背景，將汽車作為支柱產(chǎn)業(yè)的甲省自1999年10月1日起，專門針對乙省生產(chǎn)的乙款轎車也出臺了一項“土政策”。甲省汽車行業(yè)辦綜合協(xié)調(diào)處處長說：“我們是學(xué)乙省的做法，他們收 8 萬元，我們收7 萬元；我們少收 l 萬元已經(jīng)是手下留情了。” 
　　對此，乙省汽車工業(yè)銷售總公司辦公室主任另有解釋：“乙省對私人購車原來實行的是牌照競拍政策，買一輛私車牌照最高要 20 萬元左右，現(xiàn)在對私車征收 8 萬元上牌照費(乙款轎車為 2 萬元)，應(yīng)該說乙省的私人購車環(huán)境夠?qū)捤闪�。．在集團購車方面，乙省對所有車型均征收 8 萬元的牌照費(乙款轎車每年有 l 萬輛的額度，額度內(nèi)牌照費為 2 萬元)�！� 
　　甲省的“土政策”出臺后，乙款轎車在甲省兩個月來的銷售狀況低迷，省內(nèi)各地區(qū)的乙款轎車經(jīng)銷單位均叫苦不迭。但令甲省有關(guān)部門始料不及的是：針對乙款轎車的“土政策”出臺后，甲省范圍內(nèi)乙款轎車幾乎賣不動的同時，本省產(chǎn)的甲款轎車銷量并沒增加多少，而讓第三方丙省生產(chǎn)的丙款轎車揀了個“便宜”，銷量直線上升。   

46．本案例揭示的核心問題是(    )。 
A．市場不統(tǒng)一的問題　　B．地方保護主義　　C．政府職能錯位　　D．政府間關(guān)系 

47．根據(jù)我國行政立法的有關(guān)規(guī)定，甲乙兩省地方政府出臺的限購?fù)獾剞I車的規(guī)定和“土政策”，屬于(    )。 
A．有效的地方法規(guī)　　B．有效的地方規(guī)章　　C．無效的地方法規(guī)　　D．無效的地方規(guī)章

48．從制度上解決案例中的核心問題，應(yīng)采取的主要措施是(    )。 
A．行政決策民主化　　B．回應(yīng)公眾的需求　　C．加強政府之間的溝通　　D．維護法制的統(tǒng)一性 

49．甲省針對乙款轎車的“土政策”出臺后，本地產(chǎn)甲款轎車的銷量卻并沒有增加，主要是因為(    )。  
A．行政權(quán)力的作用　　B．第三方轎車大量進入本地　　C．地方政策的作用　　D．市場經(jīng)濟規(guī)律的作用 

50．上述案例說明，必須加強行政立法監(jiān)督。依據(jù)行政立法監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，行政立法監(jiān)督主要有(    )。 
A．上級或同級人大的監(jiān)督　　B．上級或同級政府的監(jiān)督　　C．媒體的監(jiān)督　　D．公眾的監(jiān)督 

【案例三】 
                        關(guān)于燃放煙花爆竹的政府管理 
　　1992年6 月1 日，《廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》實施，引發(fā)了全國的“禁放”潮。1993 年，北京市人大常委會通過《北京市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》．規(guī)定自當(dāng)年12月 1 日起，北京市城八區(qū)為禁放煙花爆竹區(qū)。在禁放區(qū)內(nèi)，任何單位或者個人不準(zhǔn)生產(chǎn)、運輸、攜帶、儲存、銷售煙花爆竹。此后，全國 280 多個城市政府相繼出臺了類似的法規(guī)。 
　　自2000年以來，在執(zhí)行過程中遇到越來越多的問題，如何正確認(rèn)識和處理這類問題，既滿足民眾燃放煙花爆竹的傳統(tǒng)訴求又提高法律的執(zhí)行力，已成為政府相關(guān)部門面臨的一項挑戰(zhàn)。近些年春節(jié)期間的實際情況表明，違反禁放法規(guī)的人數(shù)在不斷增加。同時，北京、廣州等相當(dāng)一部分城市重新修訂了關(guān)于燃放煙花爆竹的規(guī)定，允許居民在規(guī)定的區(qū)域和時間內(nèi)燃放煙花爆竹。 

51.運用政府職能理論，結(jié)合案例，分析政府關(guān)于燃放煙花爆竹應(yīng)該管什么，怎樣管。(20分) 

四、簡答題(52—56 題，每小題 6 分，共 30 分) 
52．簡述責(zé)任沖突中的利益沖突現(xiàn)象并舉例說明。  
53．簡述領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能(即 THC 技能)。  
54．簡述公共管理法律途徑的核心價值。  
55．簡述政府工具中的憑單制及其特征。     
56．簡述服務(wù)型政府及其基本特征。  

五、論述題(20 分)  
57．論述行政執(zhí)法責(zé)任制的主要內(nèi)容。 

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