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自殺第六式：給出一組關(guān)于宏觀調(diào)控的材料(炒了幾年，今年要爆發(fā)了)
1、我國(guó)在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為什么還要進(jìn)行宏觀調(diào)控?宏觀調(diào)控的主要任務(wù)和目標(biāo)是什么?
2、國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要手段有哪些?如何運(yùn)用貨幣政策進(jìn)行宏觀調(diào)控?
3、我國(guó)應(yīng)如何完善國(guó)家宏觀調(diào)控體系、提高宏觀調(diào)控的水平?
4、分析2007年宏觀調(diào)控的特點(diǎn)、目標(biāo)和重點(diǎn)
5、宏觀調(diào)控具體措施
答：(1)實(shí)施宏觀調(diào)控是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和社會(huì)主義生產(chǎn)目的的需要；是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和保持社會(huì)總供求均衡的需要；是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征，又是彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)缺陷的需要；是順利進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的重要條件。宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是：保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。主要目標(biāo)是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國(guó)際收支平衡。
(2)國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要手段有經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、計(jì)劃手段和行政手段。經(jīng)濟(jì)手段是主要手段，主要包括價(jià)格、稅收、信貸、工資等。宏觀調(diào)控要注意經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用，經(jīng)濟(jì)政策主要包括財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策以及投資政策、消費(fèi)政策、匯率政策等。國(guó)家運(yùn)用貨幣政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，其中心是調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。增加貨幣供應(yīng)量，同時(shí)降低利率，能刺激投資和消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；減少貨幣供應(yīng)量，同時(shí)提高利率，能抑制通貨膨脹。中央銀行調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的貨幣政策工具主要有：控制貨幣發(fā)行和中央銀行向政府的貸款；變更中央銀行再貼現(xiàn)率；調(diào)整商業(yè)銀行法定存款準(zhǔn)備金率；推行公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)。在不同時(shí)期，應(yīng)實(shí)行不同的貨幣政策：在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，增加貨幣供應(yīng)量，降低利息率以刺激總需求；在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)，則減少貨幣供應(yīng)量，提高利息率，以抑制總需求。
(3)建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的宏觀調(diào)控體系，必須轉(zhuǎn)變政府職能，其基本原則是“政企分開，宏觀管住，微觀放開”，在管理內(nèi)容、方法和手段上都要轉(zhuǎn)變：由原來的直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向以間接調(diào)控為主；從管理微觀經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)向管理宏觀經(jīng)濟(jì)為主；從管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主轉(zhuǎn)向培育、組織和管理市場(chǎng)為主；從運(yùn)用行政手段為主轉(zhuǎn)向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主；從部門管理為主轉(zhuǎn)向行業(yè)管理為主。在宏觀調(diào)控中，必須綜合運(yùn)用各種手段，以便對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和利益關(guān)系進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)和控制。由于經(jīng)濟(jì)手段更貼近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，所以，綜合運(yùn)用各種手段時(shí)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)手段為主。經(jīng)濟(jì)手段主要是指各種經(jīng)濟(jì)政策包括財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和收入政策以及投資政策、消費(fèi)政策、匯率政策等的運(yùn)用，更能體現(xiàn)宏觀性和指導(dǎo)性。完善宏觀調(diào)控體系，就是完善和健全國(guó)家計(jì)劃和財(cái)政政策、貨幣政策等相互配套的宏觀調(diào)控體系，重點(diǎn)是加快財(cái)稅、金融、投資、計(jì)劃體制的改革。提高宏觀調(diào)控水平的關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的基本職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，使政府從無所不為的全能型政府、無限政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛兴鶠橛兴粸榈挠邢拚�。政府要加�?qiáng)中長(zhǎng)期規(guī)劃的研究和制定，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，完善政府重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序。其次必須深化投資體制改革。
(4)當(dāng)前投資增幅仍處高位，貨幣信貸增長(zhǎng)仍然偏快，貿(mào)易順差仍在擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然滯后，節(jié)能減排形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅擴(kuò)大。我國(guó)投資增長(zhǎng)一直存在過快的問題。主要原因有兩方面，一是居民收入增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致投資與消費(fèi)的比例關(guān)系日趨不平衡；二是地方政府片面追求GDP，造成自下而上的投資過熱。2007年中央采取了一系列宏觀調(diào)控措施，如提高利率、提高印花稅、調(diào)整，出口退稅政策，以及調(diào)整分配政策等。央行五次調(diào)高利率，八次提高存款準(zhǔn)備金率。
2007年宏觀調(diào)控目標(biāo)和重點(diǎn)：防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過快、投資過熱、信貸規(guī)模過大。為了使經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持平穩(wěn)、較快、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，必須注意兩個(gè)防止：一是防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過熱；二是防止物價(jià)由結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。實(shí)行“穩(wěn)中趨緊的貨幣政策"，宏觀調(diào)控溫和而且有預(yù)期。
(5)宏觀調(diào)控具體措施
①應(yīng)該以防止經(jīng)濟(jì)過熱和投資反彈為主要目標(biāo)，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
�、谝⒆阌诎褦U(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略方針，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，重點(diǎn)是采取有力措施擴(kuò)大消費(fèi)需求。
③按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，保持宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以節(jié)能降耗、減少排放為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式切實(shí)轉(zhuǎn)入高效益、低消耗、低排污的軌道。
�、芤晟坪暧^調(diào)控的手段和方式，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，切實(shí)做到區(qū)別對(duì)待、有保有壓，鞏固宏觀調(diào)控成果，防止出現(xiàn)反復(fù)。
還有空間，附送一題：論述馬克思關(guān)于平均利潤(rùn)形成過程的理論及其對(duì)我國(guó)完善市場(chǎng)體系的啟示。
答：(1)平均利潤(rùn)是通過部門之問的競(jìng)爭(zhēng)形成的。在商品按價(jià)值出售的條件下，資本有機(jī)構(gòu)成、資本周轉(zhuǎn)速度不同，使各個(gè)生產(chǎn)部門的利潤(rùn)率高低不同。資本家為爭(zhēng)奪有利的投資場(chǎng)所和更高的利潤(rùn)率，展開以資本轉(zhuǎn)移為特點(diǎn)的部門之間的競(jìng)爭(zhēng)，使各部門生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生變化，使各部門的不同利潤(rùn)率趨于平均，形成平均利潤(rùn)率，實(shí)現(xiàn)等量資本獲得等量利潤(rùn)。平均利潤(rùn)形成后，商品的價(jià)值轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)價(jià)格。利潤(rùn)率的平均化過程，實(shí)際上是全社會(huì)的剩余價(jià)值在各個(gè)部門之間分配的過程。
(2)市場(chǎng)體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用，必須培育和發(fā)展以統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序?yàn)樘卣鞯默F(xiàn)代市場(chǎng)體系。當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)體系存在著一些突出的問題：一是市場(chǎng)體系建設(shè)中的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，商品市場(chǎng)發(fā)展速度較快，要素市場(chǎng)的發(fā)展還處在較低水平；二是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度需要進(jìn)一步改革和完善；三是競(jìng)爭(zhēng)秩序尚待完善，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為同時(shí)存在；四是失信現(xiàn)象大量存在，社會(huì)信用體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(3)馬克思關(guān)于平均利潤(rùn)形成過程的理論，對(duì)我國(guó)完善市場(chǎng)體系具有重要的啟示。
第一，為了使資本等生產(chǎn)要素能在不同部門之間合理流動(dòng)，要健全全面統(tǒng)一開放的市場(chǎng)。進(jìn)一步改革商品流通體系是培育市場(chǎng)體系的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)商品流通需要，構(gòu)造大中小相結(jié)合、各種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式并存、功能完備的商品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、配送制、代理制等經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)流通現(xiàn)代化。轉(zhuǎn)換國(guó)有商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮主渠道作用。
第二，完善市場(chǎng)體系。在進(jìn)一步發(fā)展和完善消費(fèi)品市場(chǎng)的同時(shí)，重點(diǎn)培育和健全各類要素市場(chǎng)。
第三，完善商品和要素價(jià)格形成機(jī)制，建立主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。價(jià)格改革是市場(chǎng)發(fā)育和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵。培育和發(fā)展市場(chǎng)體系，必須推進(jìn)價(jià)格改革。價(jià)格改革一是要改革歷史遺留的既不反映價(jià)值，也不反映供求的價(jià)格體系；二是要改革不合理的價(jià)格管理體制。目標(biāo)是建立主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。
第四，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造充分的公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)法規(guī)的建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)行為，打破地區(qū)、部門的分割和封鎖，反對(duì)和制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，目標(biāo)是形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。
第五，加快建設(shè)社會(huì)信用體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，又是信用經(jīng)濟(jì)。誠(chéng)實(shí)守信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的道德標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，就是形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用體系。
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