事件八：重要文件
一、一號(hào)文件
2007年1月29，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》發(fā)表，這是2004年以來(lái)的第四個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的文件。2007年中央一號(hào)文件把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，將關(guān)注的焦點(diǎn)放在了“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”上。2004——2007年，中央連續(xù)發(fā)的4個(gè)一號(hào)文件都有不同的鮮明主題。在前3個(gè)一號(hào)文件提出的各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，今年明確地提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在首位，對(duì)于保持黨的農(nóng)村政策的連續(xù)性，根據(jù)發(fā)展階段逐步地來(lái)深化農(nóng)村的改革，明確農(nóng)村的政策，引導(dǎo)中國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展是會(huì)有非常大的好處的。
(1)文件強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性，指出“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。加強(qiáng)'三農(nóng)'工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)”。
(2)文件分析了'三農(nóng)'問(wèn)題的形勢(shì)，指出“2006年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央部署，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局良好。在自然災(zāi)害較重的情況下，糧食繼續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村公共事業(yè)明顯加強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)更加穩(wěn)定。但當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展仍存在許多突出矛盾和問(wèn)題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。農(nóng)民穩(wěn)定增收依然田難，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然滯后。改變農(nóng)村落后面貌、縮小城鄉(xiāng)差距仍需付出艱苦努力。要增強(qiáng)危機(jī)感，堅(jiān)持解決好'三農(nóng)'問(wèn)題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動(dòng)搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不能放松，支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不能減弱，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作絲毫不能松懈”。
(3)文件強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。指出“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，符合當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過(guò)程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程。必須把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為貫穿新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化全過(guò)程的一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好”。
(4)文件明確2007年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求。2007年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧。確保新農(nóng)村建設(shè)取得新的進(jìn)展。鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)。
(5)文件的主要內(nèi)容。文件共八個(gè)部分，即：
�、偌哟髮�(duì)“三農(nóng)'的投入力度，建立促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入保障機(jī)制。
�、诩涌燹r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平……
③推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐。
④開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。
�、萁∪r(nóng)村市場(chǎng)體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)。
�、夼囵B(yǎng)新型農(nóng)民，造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍。
⑦深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。
�、嗉訌�(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。確�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得實(shí)效。
一號(hào)文件用“六個(gè)用”回答怎樣建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問(wèn)題：“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)�！�
二、《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》
5月30日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并決定頒布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。6月4日，《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》正式公布。
根據(jù)《聯(lián)臺(tái)國(guó)氣候變化框架公約》的規(guī)定，以及中國(guó)國(guó)情和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，按照國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家發(fā)展改革委組織有關(guān)部門(mén)和幾十名專(zhuān)家，歷時(shí)兩年，編制了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。我國(guó)的《方案》是發(fā)展中國(guó)家頒布的第一部應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案。
方案明確了到2010年中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的具體目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)領(lǐng)域及其政策措施。方案的頒布實(shí)施，彰顯了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的態(tài)度，將對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作產(chǎn)生積極的作用，也將為世界應(yīng)對(duì)氣候變化做出新的貢獻(xiàn)。
《方案》分為五個(gè)部分，分別闡述了中國(guó)氣候變化的現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)氣候變化的努力，氣候變化對(duì)中國(guó)的影響和挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)，中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)政策和措施，中國(guó)對(duì)若干問(wèn)題的基本立場(chǎng)及國(guó)際合作需求。
《方案》指出，氣候變化是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)心的重大全球性問(wèn)題。氣候變化既是環(huán)境問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題，但歸根到底是發(fā)展問(wèn)題�！堵�(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《氣候公約》)指出，歷史上和目前全球溫室氣體排放的最大部分源自發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家的人均排放仍相對(duì)較低，發(fā)展中國(guó)家在全球排放中所占的份額將會(huì)增加，以滿(mǎn)足其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。《氣候公約》明確提出，各締約方應(yīng)在公平的基礎(chǔ)上，根據(jù)他們共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自的能力，為人類(lèi)當(dāng)代和后代的利益保護(hù)氣候系統(tǒng)，發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)率先采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化及其不利影響。
《方案》在分析中國(guó)溫室氣體排放現(xiàn)狀時(shí)指出，中國(guó)溫室氣體歷史排放量很低，且人均排放一直低于世界平均水平。1950年中國(guó)化石燃料燃燒二氧化碳排放量為7 900萬(wàn)噸，僅占當(dāng)時(shí)世界總排放量的l.31%；l950-2002年間中國(guó)化石燃料燃燒二氧化碳累計(jì)排放量占世界同期的9.33%，人均累計(jì)二氧化碳排放量61.7噸，居世界第92位。2004年中國(guó)化石燃料燃燒人均二氧化碳排放量為3.65噸，相當(dāng)于世界平均水平的87%、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家的33%.在經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的二氧化碳排放強(qiáng)度總體呈下降趨勢(shì)。l990年中國(guó)單位GDP化石燃料燃燒二氧化碳排放強(qiáng)度為5.47kgC02/美元(2000年價(jià))，2004年下降為2.76kgCO2/美元，下降了49.5%，而同期世界平均水平只下降了12.6%，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家下降了16.1%.
《方案》指出，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，自1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以后，中國(guó)率先組織制定了《中國(guó)二十一世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，并從國(guó)情出發(fā)采取了一系列政策措施，為減緩全球氣候變化做出了積極的貢獻(xiàn)。
第一，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率。l991-2005年中國(guó)以年均5.6%的能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均10.2%的增長(zhǎng)速度，能源消費(fèi)彈性系數(shù)約為0.55.中國(guó)萬(wàn)元GDP能耗由1990年的2.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2005年的l.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤(以2000年可比價(jià)計(jì)算)，年均降低4.1%.按環(huán)比法計(jì)算，1991——2005年的l5年間，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高能源利用效率，中國(guó)累計(jì)節(jié)約和少用能源約8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少約l8億噸的二氧化碳排放。
第二，發(fā)展低碳能源和可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu)。到2005年底，中國(guó)的水電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到l.17億千瓦，占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量的23%。年發(fā)電量為4 010億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的16.2%；2005年中國(guó)可再生能源利用量已經(jīng)達(dá)到l.66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤(包括大水電)，占能源消費(fèi)總量的7.5%左右，相當(dāng)于減排3.8億噸二氧化碳……
第三，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。中國(guó)人工造林保存面積達(dá)到0.54億公頃，蓄積量15.05億立方米，人工林面積居世界第一。全國(guó)森林面積達(dá)到17 491萬(wàn)公頃，森林覆蓋率從20世紀(jì)90年代初期的13.92%增加到2005年的l8.21%。據(jù)專(zhuān)家估算，l980-2005年中國(guó)造林活動(dòng)累計(jì)凈吸收約30.6億噸二氧化碳。
第四，實(shí)施計(jì)劃生育，有效控制人口增長(zhǎng)。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，通過(guò)計(jì)劃生育，到2005年中國(guó)累計(jì)少出生3億多人口，按照國(guó)際能源機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的全球人均排放水平估算，僅2005年一年就相當(dāng)于減少二氧化碳排放約l3億噸。
此外，中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)法律、法規(guī)和政策措施的制定，相關(guān)體制和機(jī)構(gòu)建設(shè)，氣候變化的科學(xué)研究和提高公眾意識(shí)等方面也開(kāi)展了一系列工作。取得了較好的效果。、
《方案》明確提出中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)。中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，以控制溫室氣體排放、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以節(jié)約能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為重點(diǎn)，以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為支撐，不斷提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，為保護(hù)全球氣候做出新的貢獻(xiàn)。中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化要堅(jiān)持六項(xiàng)原則，即：在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對(duì)氣候變化，遵循《氣候公約》規(guī)定的“共同但有區(qū)但有區(qū)別的責(zé)任”，減緩與適應(yīng)并重，將應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與其他相關(guān)政策有機(jī)結(jié)合，依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，以及積極參與、廣泛合作的原則。到2010年，中國(guó)將努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：一是控制溫室氣體排放。實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右，相應(yīng)減緩二氧化碳排放；力爭(zhēng)使可再生能源開(kāi)發(fā)利用總量(包括大水電)在一次能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中的比重提高到10%左右；煤層氣抽采量達(dá)到l00億立方米；力爭(zhēng)使工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的氧化亞氮排放穩(wěn)定在2005年的水平上；推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，加大沼氣利用力度等措施，努力控制農(nóng)牧業(yè)甲烷排放增長(zhǎng)速度；努力實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)到20%。二是增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力。力爭(zhēng)新增改良草地2 400萬(wàn)公頃，治理退化、沙化和堿化草地5 200萬(wàn)公頃，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%左右的典型森林生態(tài)系統(tǒng)和國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土總面積的比重達(dá)到l6%左右，治理荒漠化土地面積2 200萬(wàn)公頃；力爭(zhēng)減少水資源系統(tǒng)對(duì)氣候變化的脆弱性，基本建成大江大河防洪工程體系，提高農(nóng)田抗旱標(biāo)準(zhǔn)；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全面恢復(fù)和營(yíng)造紅樹(shù)林區(qū)，沿海地區(qū)抵御海洋災(zāi)害的能力得到明顯提高，最大限度地減少海平面上升造成的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失。
三、中國(guó)發(fā)表《2006年中國(guó)的國(guó)防》白皮書(shū)
中國(guó)政府2006年l2月29日發(fā)表了《2006年中國(guó)的國(guó)防》白皮書(shū)，這是1998年以來(lái)發(fā)表的第五份國(guó)防白皮書(shū)。白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)中國(guó)高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，與世界各國(guó)一道，共同致力于建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
白皮書(shū)全文約2.6萬(wàn)字，由前言和安全形勢(shì)、國(guó)防政策、國(guó)防領(lǐng)導(dǎo)管理體制、人民解放軍、人民武裝警察部隊(duì)、國(guó)防動(dòng)員和后備力量、邊防海防、國(guó)防科技工業(yè)、國(guó)防經(jīng)費(fèi)、國(guó)際安全合作等部分組成。這是中國(guó)政府1998年以來(lái)第五次發(fā)表國(guó)防方面白皮書(shū)。
白皮書(shū)的前言指出：維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同設(shè)展，謀求合作共贏，是各國(guó)人民的共同愿望，也是不可抗拒的當(dāng)今時(shí)代潮流。中國(guó)高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，與世界各國(guó)一道，共同致力于建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
中國(guó)與世界從未像今天這樣緊密相連。中國(guó)政府把中國(guó)人民的根本利益與各國(guó)人民的共同利益結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持奉行防御性的國(guó)防政策。中國(guó)的國(guó)防服從和服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略，旨在維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。中國(guó)永遠(yuǎn)是維護(hù)世界和平、安全、穩(wěn)定的堅(jiān)定力量。
白皮書(shū)指出。中國(guó)政府依據(jù)國(guó)防法和預(yù)算法，合理確定國(guó)防費(fèi)的投量和投向。國(guó)防費(fèi)與一些大國(guó)相比仍處于較低水平。
白皮書(shū)稱(chēng)，20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，為維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全統(tǒng)一，適應(yīng)世界新軍事變革的發(fā)展，保持了國(guó)防費(fèi)的逐步增長(zhǎng)。但是，這種增長(zhǎng)仍屬于彌補(bǔ)國(guó)防基礎(chǔ)薄弱的補(bǔ)償性增長(zhǎng)，是與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的適度增長(zhǎng)。20世紀(jì)80年代，國(guó)家的工作重點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，強(qiáng)調(diào)國(guó)防建設(shè)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，國(guó)防建設(shè)處于低投入和維持性的狀態(tài)。從l979年到l989年。國(guó)防費(fèi)年平均增長(zhǎng)為1.23%，與同期全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)年平均上漲7.49%相比，實(shí)際年平均負(fù)增長(zhǎng)5.83%。從1990年到2005年，國(guó)防費(fèi)年平均增長(zhǎng)為15.36%，扣除同期全國(guó)消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)年平均上漲5.22%，實(shí)際平均增長(zhǎng)9.64%。
中國(guó)國(guó)防費(fèi)的主要支出項(xiàng)目有人員生活費(fèi)、訓(xùn)練維持費(fèi)和裝備費(fèi)。人員生活費(fèi)用于軍官、文職干部、士兵和聘用人員的工資、保險(xiǎn)、伙食、服裝、福利等費(fèi)用。訓(xùn)練維持費(fèi)用于部隊(duì)訓(xùn)練、院校教育、工程設(shè)施建設(shè)及維護(hù)和日常消耗性支出。裝備費(fèi)用于武器裝備的研究、試驗(yàn)、采購(gòu)、維修、運(yùn)輸和儲(chǔ)存等。國(guó)防費(fèi)的保障范圍，既包括現(xiàn)役部隊(duì)，又包括民兵、預(yù)備役部隊(duì)，并負(fù)擔(dān)了部分退役軍官供養(yǎng)、軍人子女教育、支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的社會(huì)性支出。
白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)國(guó)防費(fèi)總額、軍人人均數(shù)額。與其他一些國(guó)家特別是大國(guó)相比仍處于較低水平。2005年，中國(guó)年度國(guó)防費(fèi)相當(dāng)于美國(guó)的6.19%、英國(guó)的52.95%、法國(guó)的71.45%、日本的67.52%。中國(guó)國(guó)防費(fèi)軍人人均數(shù)額為107 607元人民幣，是美國(guó)的3.74%、日本的7.07%。
兩年來(lái)，中國(guó)年度國(guó)防費(fèi)占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和國(guó)家財(cái)政支出的比例有所下降。2003年分別為l.40%和7.74%，2004年分別為l.38%和7.72%，2005年分別為l.35%和7.29%。2006年，中國(guó)國(guó)防費(fèi)年度預(yù)算為2 838.29億元人民幣。
白皮書(shū)指出。中國(guó)增加的國(guó)防費(fèi)，主要用于改善軍人工資待遇和部隊(duì)生活條件，加大武器裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，支持軍事人才建設(shè)，平抑物價(jià)上漲因素以及增加非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域國(guó)際合作的費(fèi)用。
白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)對(duì)國(guó)防費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)政撥款制度。軍隊(duì)根據(jù)國(guó)家確定的國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略、軍隊(duì)建設(shè)目標(biāo)和年度軍事任務(wù)，開(kāi)展預(yù)算編制工作。各級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行預(yù)算項(xiàng)目論證與經(jīng)費(fèi)需求測(cè)算并逐級(jí)上報(bào)�？偤笄诓亢透鬈妳^(qū)(軍兵種)、軍、師(旅)、團(tuán)級(jí)單位設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國(guó)防費(fèi)的供應(yīng)保障和管理監(jiān)督。國(guó)家和軍隊(duì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)防費(fèi)預(yù)算及其執(zhí)行情況實(shí)施嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督。
中國(guó)在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，是適應(yīng)世界新軍事變革發(fā)展趨勢(shì)、維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益的需要。中國(guó)不會(huì)與任何國(guó)家進(jìn)行軍備競(jìng)賽，不會(huì)對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成軍事威脅。新世紀(jì)新階段，中國(guó)把科學(xué)發(fā)展觀作為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，積極推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)：中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。妥善應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際安全形勢(shì)。中國(guó)依據(jù)發(fā)展與安全相統(tǒng)一的安全戰(zhàn)略思想，對(duì)內(nèi)努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)外積極推動(dòng)建設(shè)和諧世界，謀求國(guó)家綜合安全和世界持久和平；統(tǒng)籌發(fā)展與安全、內(nèi)部安全與外部安全、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，維護(hù)國(guó)家發(fā)展利益，維護(hù)國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；努力構(gòu)建互利共贏的合作關(guān)系，促進(jìn)與其他國(guó)家的共同安全。
四、中國(guó)發(fā)表食品安全白皮書(shū)
2007年8月17日國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布中國(guó)首部食品安全質(zhì)量白皮書(shū)，全面介紹中國(guó)的食品質(zhì)量安全狀況。白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)；中國(guó)政府多年來(lái)為提高食品質(zhì)量、確保食品安全作出了積極的努力，但也認(rèn)為作為發(fā)展中國(guó)家，食品安全的總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家尚有差距。
白皮書(shū)顯示，中國(guó)食品總體合格率穩(wěn)步提升。全國(guó)食品國(guó)家監(jiān)督抽查合格率從去年的77.9%上升到今年上半年的85.1%。
白皮書(shū)介紹，中國(guó)消費(fèi)量最大的前l(fā)0類(lèi)食品包括食用油、袖脂及制品、酒類(lèi)、水產(chǎn)制品、糧食加工品、飲料、肉制品、乳制品、調(diào)味品、淀粉及淀粉制品、食糖。今年上半年，除水產(chǎn)制品抽樣合格率為85%外，其余9類(lèi)食品專(zhuān)項(xiàng)抽查合格率均在90%以上。肉制品抽樣合格率達(dá)到97.6%。
為解決一些地區(qū)、一些食品的假冒偽劣問(wèn)題，中國(guó)全面開(kāi)展了食品質(zhì)量安全區(qū)域整治。2006年，中國(guó)質(zhì)檢部門(mén)立案查處食品違法案件4.9萬(wàn)起，查獲假冒偽劣食品貨值金額4.5億元人民幣。工商部門(mén)在食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治中，檢查重點(diǎn)食品市場(chǎng)l.6萬(wàn)個(gè)，檢查食品經(jīng)營(yíng)主體1 040萬(wàn)戶(hù)次，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)l5.18萬(wàn)戶(hù)，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照4 629戶(hù)，查處制售假冒偽劣食品案件6.8萬(wàn)件，移送司法機(jī)關(guān)處理案件48件，對(duì)1.55萬(wàn)噸不合格食品實(shí)施了退市。
準(zhǔn)入企業(yè)食品占有率九戚。中國(guó)政府于2001年建立了食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，包括生產(chǎn)許可制度，強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志制度。截至2007年上半年，獲證企業(yè)食品的市場(chǎng)占有率達(dá)到同類(lèi)食品的90%以上。
中國(guó)出口食品合格率超99%。2006年，中國(guó)出口食品2 417.3萬(wàn)噸。貨值266.59億美元，同比分別增長(zhǎng)了13.29%和l6.0%。中國(guó)食品出口到加200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。多年來(lái)，中國(guó)出口食品合格率一直保持在99%以上。
55家食品企業(yè)列人黑名單。中國(guó)初步建立了企業(yè)食品安全誠(chéng)信檔案，建立了食品生產(chǎn)加工企業(yè)紅黑榜制度。白皮書(shū)透露，截至目前，列入這一“黑名單”的企業(yè)共55家。
五、國(guó)務(wù)院關(guān)于民生的文件
(1)2010年全國(guó)推開(kāi)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全國(guó)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議7月23-24日在北京召開(kāi)。23日下午，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶與出席會(huì)議的部分代表進(jìn)行了座談，聽(tīng)取他們對(duì)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)和建議，并作了重要講話(huà)。
溫家寶指出，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是我國(guó)在建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后又一重大舉措，主要解決城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，特別是中小學(xué)生、少年兒童、老年人、殘疾人等群體看病就醫(yī)問(wèn)題。國(guó)務(wù)院決定，從今年開(kāi)始試點(diǎn)，用三年時(shí)問(wèn)逐步在全國(guó)城鎮(zhèn)全面推開(kāi)。
溫家寶要求，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作重在制度建設(shè)。要通過(guò)試點(diǎn)檢驗(yàn)政策，找出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，探索和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策體系，形成合理的籌資機(jī)制、健全的管理體制和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。一要合理確定籌資水平和保障標(biāo)準(zhǔn)，從低水平起步，努力實(shí)現(xiàn)廣覆蓋。二要堅(jiān)持群眾自愿，加強(qiáng)政府引導(dǎo)。三要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理。確�；鸢踩�。四要加大財(cái)政投入，形成穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制。
2007年7月24日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)正式公布�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》提出，2007年在有條件的省份選擇2-3個(gè)城市啟動(dòng)試點(diǎn)，2008年擴(kuò)大試點(diǎn)，爭(zhēng)取2009年試點(diǎn)城市達(dá)到80%以上，2010年在全國(guó)全面推開(kāi)，逐步覆蓋全體城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。從2010年開(kāi)始，全國(guó)城鎮(zhèn)非從業(yè)居民有望享受到住院和門(mén)診大病醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)的待遇。國(guó)務(wù)院確定的2007年首批79個(gè)試點(diǎn)城市，要在9月底前出臺(tái)實(shí)施方案并正式啟動(dòng)。
(2)《人民日?qǐng)?bào)》2007年8月14日發(fā)表了國(guó)務(wù)院2007年8月7日發(fā)出的《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)。
《若干意見(jiàn)》指出，住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決城市居民住房問(wèn)題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。20多年來(lái)，我國(guó)住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設(shè)相對(duì)滯后。經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收人家庭住房還比較困難。為切實(shí)加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度，國(guó)務(wù)院提出《若干意見(jiàn)》。內(nèi)容包括：一是明確指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則；二是進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度；三是改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度；四是逐步改善其他住房困難群體的居住條件；五是完善配套政策和工作機(jī)制。
(3)《人民日?qǐng)?bào)》2007年8月14日發(fā)表了國(guó)務(wù)院2007年7月11日發(fā)出的《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生括保障制度的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。
《通知》指出，為貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，切實(shí)解決農(nóng)村貧困人口的生活困難，國(guó)務(wù)院決定，2007年在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度。通知的內(nèi)容包括：一是充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村最低生活保障制度的重要意義；二是明確建立農(nóng)村最低生活保障制度的目標(biāo)和總體要求；三是合理確定農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象范圍；四是規(guī)范農(nóng)村最低生活保障管理；五是落實(shí)農(nóng)村最低生活保障資金；六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村最低生活保障制度的順利實(shí)施。
《通知》強(qiáng)調(diào)，在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度，是實(shí)行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題的重要舉措，也是建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。做好這一工作，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)社會(huì)公平具有重要意義。各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村最低生活保障制度的重要性，將其作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，扎實(shí)推進(jìn)。
《通知》明確建立農(nóng)村最低生活保障制度的目標(biāo)是：通過(guò)在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，穩(wěn)定、持久、有效地解決全國(guó)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。
總體要求是：建立農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制，按屬地進(jìn)行管理。各地要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況的實(shí)際出發(fā)，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象范圍。同時(shí)，要做到制度完善、程序明確、操作規(guī)范、方法簡(jiǎn)便，保證公開(kāi)、公平、公正。要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降。要與扶貧開(kāi)發(fā)、促進(jìn)就業(yè)以及其他農(nóng)村社會(huì)保障政策、生活性補(bǔ)助措施相銜接，堅(jiān)持政府救濟(jì)與家庭贍養(yǎng)扶養(yǎng)、社會(huì)互助、個(gè)人自立相結(jié)合，鼓勵(lì)和支持有勞動(dòng)能力的貧困人口生產(chǎn)自救，脫貧致富。
六、全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定
2007年1月22日新華社受權(quán)播發(fā)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)。
《決定》全文共分九個(gè)部分，分別是：清醒認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性；堅(jiān)定不移走中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人門(mén)問(wèn)題的道路；千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平；大力提高出生人口素質(zhì)；綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題；不斷完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系；積極應(yīng)對(duì)人口老齡化；切實(shí)加大人口和計(jì)劃生育事業(yè)保障力度；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。
《決定》指出，人口問(wèn)題始終是制約我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)總體是好的。同時(shí)，必須清醒地看到，我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。人口眾多、人均占有量少的國(guó)情，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重的局面。人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況。是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所面臨的突出矛盾和問(wèn)題。
《決定》指出，“十一五”時(shí)期，人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
《決定》說(shuō)，綜合分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)杜會(huì)和人口發(fā)展趨勢(shì)，到“十一五”期末，全國(guó)人口總量(不含香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省)要控制在13.6億人以?xún)?nèi)。為此，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。
《決定》還要求，要科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)，全面實(shí)施出生缺陷于預(yù)工程，實(shí)行定期評(píng)估、通報(bào)制度。
《決定》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)期性和艱巨性。充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的復(fù)雜性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀和麻痹松勁情緒，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的堅(jiān)定性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性……
七、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立重慶市和成都市全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)壕合配套改革試驗(yàn)區(qū)
6月7日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的通知》(發(fā)改經(jīng)體[2007])
1248號(hào))，明確：國(guó)務(wù)院同意批準(zhǔn)設(shè)立成都市全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。同時(shí)要求成都市和重慶市要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的要求，全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的體制改革，并在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破。大膽創(chuàng)新。盡快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。也為推動(dòng)全國(guó)深化改革，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展，發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。
這次設(shè)立的成都市、重慶市配套改革試驗(yàn)區(qū)，是國(guó)家戰(zhàn)略層面上設(shè)立的以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點(diǎn)的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，根本目的在于逐步建立較為成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，基本形成強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、確保資源環(huán)境永續(xù)利用以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理論架構(gòu)、政策設(shè)計(jì)、體制改革及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的綜合模式，走出一條適合中西部地區(qū)的發(fā)展道路。
八、國(guó)務(wù)院批復(fù)的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》
經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》于2007年8月21日正式公布。這份由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院振興東北辦組織編制的“中國(guó)第一個(gè)由國(guó)務(wù)院正式批復(fù)”的地區(qū)性發(fā)展規(guī)劃提出，未來(lái)要將東北地區(qū)建設(shè)成為中國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，并確立了“四基地一區(qū)”的目標(biāo)定位。規(guī)劃還提出將“依托大連商品交易所，大力發(fā)展期貨貿(mào)易，建設(shè)亞洲重要的期貨交易中心”。
伴隨著東北地區(qū)的全面振興，東北經(jīng)濟(jì)區(qū)有望成為繼珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀之后，中國(guó)第四大經(jīng)濟(jì)區(qū)。
《東北地區(qū)振興規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)以“一條主線(xiàn)”、“六個(gè)加快”為核心展開(kāi)，即：以促進(jìn)老工業(yè)基地振興為主線(xiàn)，加快改革開(kāi)放步伐、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)、加快區(qū)域合作進(jìn)程、加快資源桔竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、加快發(fā)展教育衛(wèi)生文化體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。政府期待將經(jīng)過(guò)10年到l5年的努力，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)的全面振興。
《規(guī)劃》首次提出了振興戰(zhàn)略的總體目標(biāo)，勾畫(huà)了建設(shè)“四個(gè)基地和一個(gè)保障區(qū)”的設(shè)想，即形成“具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)基地，國(guó)家新型原材料和能源保障基地，國(guó)家重要商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，國(guó)家重要的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地，國(guó)家生態(tài)安全的重要保障區(qū)”。
國(guó)務(wù)院振興東北辦副主任劉鐵男說(shuō)，東北地區(qū)振興規(guī)劃的六大特點(diǎn)之一即擴(kuò)大規(guī)劃區(qū)域范圍�！兑�(guī)劃》規(guī)劃范圍包括遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟(蒙東地區(qū))。土地面積l45萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?.2億。
九、國(guó)新辦發(fā)表《2006年美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄》
中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室8日發(fā)表《2006年美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄》，以回應(yīng)美國(guó)國(guó)務(wù)院6日發(fā)表的《2006年別國(guó)人權(quán)報(bào)告》對(duì)中國(guó)人權(quán)狀況的肆意歪曲和無(wú)理指責(zé)。這是國(guó)務(wù)院新聞辦公室針對(duì)美國(guó)一年一度的別國(guó)人權(quán)報(bào)告連續(xù)第8年發(fā)表美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄……
國(guó)務(wù)院新聞辦表示，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表的國(guó)別人權(quán)報(bào)告再次對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的世界l90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人權(quán)狀況進(jìn)行責(zé)難，卻對(duì)自身的人權(quán)劣跡避而不談，為了讓世界人民更好地了解美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄，推進(jìn)國(guó)際人權(quán)事業(yè)，持發(fā)表(2006年美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄》。
這份人權(quán)紀(jì)錄援引了大量例證說(shuō)明美國(guó)自身存在著嚴(yán)重的侵犯人權(quán)問(wèn)題，全文約15 000字，分“關(guān)于生命、財(cái)產(chǎn)和人身安全”，“關(guān)于執(zhí)法、司法侵權(quán)”。“關(guān)于公民和政治權(quán)利”，“關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利”，“關(guān)于種族歧視”“關(guān)于婦女、兒童、老人和殘疾人的權(quán)利”和“關(guān)于侵犯別國(guó)人權(quán)”7個(gè)部分。
文章說(shuō)，美國(guó)暴力犯罪極其嚴(yán)重，危及人民的生命、財(cái)產(chǎn)和人身安全。據(jù)美國(guó)司法部2006年9月10日公布的報(bào)告，2005年，美國(guó)暴力犯罪案件總量為520萬(wàn)起。比上年增加2.5%，增幅達(dá)到l5年來(lái)最高水平。同時(shí)，美國(guó)私人擁有槍支數(shù)量世界第一，槍支泛濫，槍禍不斷。
文章指出，在美國(guó)，執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)侵犯人權(quán)的事件屢見(jiàn)不鮮。美國(guó)司法不公和警察濫用職權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，冤假錯(cuò)案比比皆是。美國(guó)在押犯人數(shù)和囚犯比例居全球第一，監(jiān)獄囚犯待遇惡劣，虐待犯人現(xiàn)象十分普遍。
文章說(shuō)，近年來(lái)，美國(guó)人的公民權(quán)利受到越來(lái)越多的侵犯�！�9·11”事件以來(lái)，美國(guó)政府機(jī)關(guān)以反恐為名對(duì)公民進(jìn)行大規(guī)模秘密監(jiān)視。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》和美國(guó)廣播公司(ABC)2006年l2月公布的一項(xiàng)調(diào)查，66%的美國(guó)人認(rèn)為，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局和其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)侵犯美國(guó)公民的隱私權(quán)。
文章指出，美國(guó)是世界頭號(hào)富國(guó)，但是，美國(guó)人的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利卻缺乏應(yīng)有的保障。貧困人口是美國(guó)社會(huì)中的“第三世界”。據(jù)美國(guó)人口普查局2006年8月29日公布的數(shù)據(jù)，2005年美國(guó)有3 700萬(wàn)貧困人口，占總?cè)丝诘?2.6%，有770萬(wàn)個(gè)家庭生活在貧困線(xiàn)以下，平均每8個(gè)美國(guó)人就有l(wèi)個(gè)生活在貧困中。
文章說(shuō)。種族隔離、種族歧視在美國(guó)根深蒂固，黑人和其他有色人種至今仍生活在“另一個(gè)美國(guó)”。黑人和其他少數(shù)民族在就業(yè)和工作方面長(zhǎng)期受到歧視。黑人的失業(yè)率是白人的兩倍多。
文章指出，美國(guó)婦女、兒童、老年人和殘疾人的狀況令人擔(dān)憂(yōu)。美國(guó)婦女不享有與男子同等的參政權(quán)利，美國(guó)婦女與男子同工不同酬，女性收入一直低于男性。兒童是美國(guó)社會(huì)生活貧困的人群之一，同時(shí)美國(guó)老年人狀況也不容樂(lè)觀，殘疾人的權(quán)益得不到有效保障。
文章說(shuō)，美國(guó)依仗其軍事優(yōu)勢(shì)，粗暴侵犯別國(guó)主權(quán)。踐踏別國(guó)人權(quán)。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》2006年10月11日?qǐng)?bào)道，美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)的研究小組通過(guò)對(duì)伊拉克全國(guó)47個(gè)區(qū)進(jìn)行調(diào)查走訪(fǎng)形成的報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)造成了65.5萬(wàn)伊拉克人死亡，平均每天死亡500人。
文章指出，美國(guó)發(fā)表《國(guó)別人權(quán)報(bào)告》對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行“點(diǎn)名羞辱”，是10世紀(jì)下半葉美國(guó)政府適應(yīng)冷戰(zhàn)的需要而實(shí)施的一項(xiàng)國(guó)際戰(zhàn)略，是冷戰(zhàn)思維的一種典型表現(xiàn)。
文章說(shuō)，這種利用人權(quán)問(wèn)題干涉別國(guó)內(nèi)政、制造國(guó)際對(duì)抗的做法，不僅違反主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政等公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則，而且與國(guó)際社會(huì)要和平、謀發(fā)展、求合作的大勢(shì)所趨和人權(quán)領(lǐng)域主張對(duì)話(huà)、反對(duì)對(duì)抗的時(shí)代潮流完全背道而馳。
文章強(qiáng)調(diào)，美國(guó)將自己凌駕于其他國(guó)家之上，對(duì)自身存在的嚴(yán)重的人權(quán)問(wèn)題諱疾忌醫(yī)，而對(duì)其他國(guó)家的人權(quán)狀況喋喋不休地進(jìn)行口誅筆伐，充分暴露了其在人權(quán)問(wèn)題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)和霸權(quán)主義，“我們敦促美國(guó)政府正視自身的人權(quán)問(wèn)題，改正在人權(quán)問(wèn)題上的錯(cuò)誤做法，停止利用人權(quán)問(wèn)題干涉別國(guó)內(nèi)政的霸道行徑�！�
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