2010年法律碩士(法學(xué))聯(lián)考大綱解析之憲法學(xué)

　　三、重點(diǎn)知識(shí)梳理

　　第一章 憲法基本理論

　　在第一節(jié)，我們的重點(diǎn)首先是，要認(rèn)知憲法的概念，這里我們理解憲法的基本前提。

　　在憲法的特征方面要從以下幾個(gè)方面來(lái)理解，即1、憲法是法，也就是憲法與普通法律的共性問(wèn)題，這是我們最近才搞清楚的一個(gè)原則問(wèn)題，以前只是將憲法作為政治宣言。2、憲法是不一般的法，即憲法與普通法律的區(qū)別問(wèn)題，掌握了憲法和普通法的區(qū)別才能真正把握憲法的本質(zhì)。3、從內(nèi)容上看，憲法內(nèi)容的根本性問(wèn)題，憲法規(guī)定了一個(gè)國(guó)家最重要的問(wèn)題。4、憲法效力的最高性及其表現(xiàn);5、憲法制定、修改程序的特殊性，這是一個(gè)重要的問(wèn)題，會(huì)牽涉到后面提到的憲法的制度歷史背景和憲法修正問(wèn)題。

　　憲法的本質(zhì)，重點(diǎn)掌握憲法是公民權(quán)利的保障書(shū);憲法是民主制度法律化的基本形式;對(duì)于憲法是各種政治力量對(duì)比關(guān)系的集中體現(xiàn)，了解即可。

　　憲法的分類(lèi)主要是形式分類(lèi)與實(shí)質(zhì)分類(lèi)，明白分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)的內(nèi)容即可。

　　憲法原則和憲法規(guī)范中主要掌握憲法的基本原則，即人民主權(quán)原則、基本人權(quán)原則、法治原則、權(quán)力制衡原則。要知道這些原則背后的法理基礎(chǔ)、制度體現(xiàn)與意義等，準(zhǔn)備好簡(jiǎn)答題或者論述題的可能。而對(duì)于憲法規(guī)范的概念、特點(diǎn)和種類(lèi)，只做一般了解就行。

　　至于憲法關(guān)系的概念、特點(diǎn)和類(lèi)型，能知道就可以。

　　在憲法的制定與修改中，大綱要求掌握：憲法制定的概念、制憲權(quán)與修憲權(quán)、憲法制定的主體和機(jī)構(gòu)、憲法制定的程序、憲法修改的概念、憲法修改的形式、憲法修改的程序、中國(guó)憲法的修改。在這里主要是結(jié)合后面的憲法產(chǎn)生歷史和背景一起記憶、學(xué)習(xí)。

　　憲法解釋與憲法監(jiān)督，這是我們重點(diǎn)。要知道什么叫憲法解釋?zhuān)�解釋體制有哪幾種形式，各自有什么優(yōu)缺點(diǎn)，中國(guó)憲法解釋的現(xiàn)行體制和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題等。

　　而違憲審查是最近的熱點(diǎn)，要認(rèn)真掌握，要知道什么叫違憲審查，它的對(duì)象是什么，違憲審查的體制有哪幾種模式，審查方式有哪幾種。這些都是我們學(xué)習(xí)憲法必須掌握的知識(shí)，同時(shí)也是最近理論界的探討熱點(diǎn)。

　　中國(guó)的憲法監(jiān)督制度是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，要知道憲法監(jiān)督的概念、監(jiān)督制度的內(nèi)容、監(jiān)督制度的不足和完善等等。

　　第二章 憲法的歷史發(fā)展

　　本章主要介紹憲法史，介紹憲法產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)、思想根源問(wèn)題，以及世界重要國(guó)家的憲法的產(chǎn)生及歷史傳承，重點(diǎn)是掌握產(chǎn)生條件和英美法三國(guó)憲法的歷史，以及各自國(guó)家憲法特點(diǎn)和對(duì)世界各國(guó)的影響，以及它們創(chuàng)設(shè)的制度先例對(duì)于我國(guó)或其他國(guó)家的借鑒意義。

　　對(duì)于憲法的發(fā)展趨勢(shì)問(wèn)題，可以出現(xiàn)在簡(jiǎn)答題中，也可以出現(xiàn)在選擇題中，只要能掌握這幾個(gè)趨勢(shì)，應(yīng)該來(lái)說(shuō)足夠了：公民權(quán)利的擴(kuò)大、行政權(quán)力的強(qiáng)化、憲法保障制度的日趨完備、憲法與國(guó)際法的結(jié)合。

　　舊中國(guó)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展中，主要掌握欽定憲法大綱、23民國(guó)憲法、熏蒸時(shí)期約法、46年民國(guó)憲法的主要內(nèi)容和特點(diǎn)，主要的制度設(shè)計(jì)是什么樣子。

　　重點(diǎn)是臨時(shí)約法的主要內(nèi)容和制度，至于根據(jù)地時(shí)期的憲法制定問(wèn)題，做一般了解即可。

　　主要建國(guó)之后的憲法性文件制定問(wèn)題，主要就是政協(xié)的共同綱領(lǐng)的性質(zhì)、地位、制度創(chuàng)設(shè)等問(wèn)題，再有就是82憲法及其幾次修正案的修正!總體上來(lái)說(shuō)，共同綱領(lǐng)和82憲法有相似之處，可以結(jié)合起來(lái)學(xué)習(xí)、記憶。

　　特別關(guān)注幾次修正案問(wèn)題!

　　第三章 國(guó)家基本制度

　　在國(guó)家性質(zhì)上沒(méi)有太多要掌握的問(wèn)題，知道國(guó)家性質(zhì)的概念、特征及我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)就可以了。即人民民主專(zhuān)政與愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。

　　政黨制度、與基層群眾性自治制度有所了解即可，特別注意的是選舉制度，今年選舉法修改，修訂之處，必定進(jìn)入命題老師的視野。至于經(jīng)濟(jì)制度和政治文明、經(jīng)濟(jì)文明問(wèn)題，屬于常識(shí)性知識(shí)，充分注意一下法條的表述就可以了。

　　政權(quán)組織形式中重點(diǎn)是人民代表大會(huì)制度的特征、意義、適宜性和完善等

　　在國(guó)家結(jié)構(gòu)形式中需要掌握的東西比較多，如國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的概念、類(lèi)型、影響國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的要素的基本知識(shí)。對(duì)中國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式中需要掌握單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的憲法規(guī)定，我國(guó)實(shí)行單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的原因以及我國(guó)行政區(qū)劃及其變更的法律程序。

　　至于民族區(qū)域自治制度要結(jié)合特別行政區(qū)制度比較記憶，特別要掌握這兩個(gè)制度與一般行政區(qū)域的不同點(diǎn)和相同點(diǎn)，在比較二者之間的異同，特別需要關(guān)注的是特別行政區(qū)制度，考點(diǎn)比較多，重點(diǎn)是法律制度部分，尤其是特別行政區(qū)所適用的法律的特殊之處。

　　第四章公民的摹本權(quán)利和義務(wù)

　　公民的基本權(quán)利和義務(wù)方面需要掌握的的知識(shí)點(diǎn)比較豐富，一般理論中要理解公民與國(guó)籍的概念、基本權(quán)利和基本義務(wù)、人權(quán)和公民的基本權(quán)利等知識(shí)。

　　對(duì)于中國(guó)公民權(quán)利義務(wù)的特點(diǎn)按照簡(jiǎn)答題的形式進(jìn)行掌握。至于具體權(quán)利與自由方面重點(diǎn)掌握平等權(quán)、政治權(quán)利和自由、宗教信仰自由等權(quán)利，至于公民的義務(wù)與外國(guó)人的權(quán)利保護(hù)問(wèn)題，了解即可。

　　第五章國(guó)家機(jī)構(gòu)

　　國(guó)家機(jī)構(gòu)方面的知識(shí)多，國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織原則，是重點(diǎn)。

　　人大和常委會(huì)要結(jié)合學(xué)習(xí)記憶，主要掌握它的性質(zhì)、地位、組成、職權(quán)、任期、會(huì)議制度、工作程序等等知識(shí)。特別是一些封閉性的知識(shí)點(diǎn)，如提案權(quán)主體、專(zhuān)門(mén)委、職權(quán)、組成等等都是選擇題的好素材。

　　全國(guó)人大制度是考點(diǎn)比較多的區(qū)域，隨著人大制度受到重視，人大組織制度也受到學(xué)者的青睞!人大的會(huì)議制度，監(jiān)督制度等等都是很好的考題。

　　人事任免方面，要明白哪些人員是那些機(jī)關(guān)任免的、決定的、選舉的，各個(gè)機(jī)構(gòu)組成人員的罷免主體、罷免程序等等都需要重點(diǎn)掌握。

　　國(guó)家主席和軍委主席要結(jié)合記憶，比如產(chǎn)生、職權(quán)、負(fù)責(zé)報(bào)告工作等等都是很重要的。國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制，總理人員的資格，產(chǎn)生，職權(quán)等等，都是很重要的。

　　至于法院和檢察院，對(duì)于學(xué)習(xí)法律的人來(lái)說(shuō)均屬常識(shí)性知識(shí)點(diǎn)，要準(zhǔn)確掌握。

　　四、復(fù)習(xí)建議

　　學(xué)習(xí)憲法，重要的是掌握現(xiàn)行憲法制度，主要的復(fù)習(xí)依據(jù)是憲法、立法法、人大組織法、代表法等等憲法性法律。除極少數(shù)知識(shí)點(diǎn)屬于開(kāi)放性的之外，絕大多數(shù)都是封閉性知識(shí)點(diǎn)，用于出現(xiàn)簡(jiǎn)答題和選擇題，在此，對(duì)于本學(xué)科，提出以下幾天建議：

　　1、依法條為依據(jù);

　　憲法學(xué)科的性質(zhì)決定了法條的重要性，手頭要配備一本憲法典、立法法、組織法等重點(diǎn)法條。認(rèn)真閱讀法條，最好是按具體制度綜合記憶，如選舉制度，要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和選舉法;人事任免要學(xué)習(xí)憲法和人大組織法等法律;立法程序方面要認(rèn)真憲法和代表法、組織法、立法法等法律。認(rèn)真學(xué)習(xí)法條，是學(xué)習(xí)憲法的最好捷徑!

　　2、重點(diǎn)掌握憲法的基本理論

　　憲法的基本理論很重要，是解題的核心知識(shí)。憲法學(xué)的基本原理如憲法審查制度、憲法基本原則、權(quán)力制衡理論、選舉法基本原則等等都是非常重要的知識(shí)點(diǎn)，也是非常適合以簡(jiǎn)答題的形式出現(xiàn)。

　　3、應(yīng)用憲法基本知識(shí)分析熱點(diǎn)現(xiàn)象是時(shí)事

　　憲法學(xué)是非常實(shí)用的學(xué)科，已經(jīng)不像原來(lái)那樣只是政治理論的宣傳工具。學(xué)習(xí)憲法不單要知道憲法是什么，更要知道憲法能為我們做什么!這就是，要學(xué)會(huì)運(yùn)用憲法學(xué)的基本原理，分析社會(huì)出現(xiàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題，更要學(xué)會(huì)運(yùn)用憲法學(xué)的思維解決時(shí)事沖突。比如憲法中的公民基本權(quán)利中平等權(quán)，是公民基本權(quán)利中的最基本的權(quán)利，而社會(huì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了很多有違這個(gè)原則的做法、案例甚至法律規(guī)定，怎么運(yùn)用憲法學(xué)的平等原理分析這些現(xiàn)象和法律等等，都是憲法學(xué)很好的題目。

　　4、學(xué)習(xí)憲法重要的是學(xué)習(xí)憲法的精髓——基本人權(quán)保障

　　憲法是民主事實(shí)法律化的表現(xiàn)，憲法之下的權(quán)利與權(quán)力是不平等的，權(quán)力是工具，權(quán)利保障是歸宿!要明白權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系，如何控制權(quán)力的行使，如何讓權(quán)力從運(yùn)作出發(fā)點(diǎn)開(kāi)始就既在程序上又在實(shí)體上能保障公民基本人權(quán)的實(shí)現(xiàn)，是憲法學(xué)的最終目的。學(xué)習(xí)憲法，應(yīng)當(dāng)掌握憲法的精髓，這樣才能再分析問(wèn)題，闡述原理的時(shí)候做到得心應(yīng)手!