三、分析題
34. 【答案要點(diǎn)】 (1)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)歷史唯物主義關(guān)于生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā) 展的最終決定力量的原理提出來(lái)的。
(2)生產(chǎn)方式是社會(huì)存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在生產(chǎn)方式的矛盾運(yùn)動(dòng)中，生產(chǎn)力是主導(dǎo)的 方面，生產(chǎn)力是最活躍、最革命的因素，人類社會(huì)的發(fā)展就是先進(jìn)生產(chǎn)力不斷取代落后生產(chǎn) 力的歷史進(jìn)程。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)而決定整個(gè)社會(huì)關(guān)系的基本面貌，決定社會(huì)發(fā)展的 歷史進(jìn)程，所以，生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。
(3)不斷促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨始終站在時(shí)代前列，保持先進(jìn)性的根本 體現(xiàn)和根本要求。
(4)所謂生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，是指把是否有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，作為判斷我們的路線、方針 、政策正確與否的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為判斷我們工作是非得失的正確與否的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為判斷 社會(huì)制度是否優(yōu)越和進(jìn)步的根本標(biāo)準(zhǔn)。
(5)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)在社會(huì)歷史領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。鄧小平提出的“三個(gè)有利于”標(biāo) 準(zhǔn)是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步擴(kuò)展和深化。堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是馬克思主義的一個(gè)基本原則，也是 堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的前提。堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于我們解放思想、深化改革、促進(jìn)建設(shè)中國(guó)特 色社會(huì)主義事業(yè)具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。
35. 【答案要點(diǎn)】
(1)材料1、材料2反映出改革開放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入水平顯著提高，但收入差距 出現(xiàn)了明顯擴(kuò)大的趨勢(shì)。主要表現(xiàn)為以下幾方面： 居民總體收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)；城鄉(xiāng) 居民收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)；區(qū)域之間以及區(qū)域內(nèi)部居民收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)；行業(yè)之間 收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。
導(dǎo)致居民收入差距擴(kuò)大的原因十分復(fù)雜，大體上有以下幾個(gè)方面：
第一，市場(chǎng)機(jī)制的作用。市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)體制改革是收入差距擴(kuò)大的直接原因。首先，改革 開放以前的平均主義分配方式，抑制了人們的勞動(dòng)積極性，導(dǎo)致了共同貧窮。十一屆三中全 會(huì)之后，進(jìn)行了包括分配體制在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制改革，逐步打破傳統(tǒng)體制以及平均主義的分配 方式，以激發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力，這必然導(dǎo)致收入差距的擴(kuò)大。其次，十四大正式確立我國(guó)經(jīng)濟(jì) 體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但從我國(guó)改革的軌跡來(lái)看，十一屆三中全會(huì) 后就一直朝著市場(chǎng)化的方向邁進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律在經(jīng)濟(jì)生活中起著越來(lái)越重要的作用。以價(jià) 值規(guī)律為基本規(guī)律的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有使收入差距擴(kuò)大的內(nèi)在傾向，如果政府對(duì)收入分配未能實(shí) 行有效的宏觀調(diào)控，甚至?xí)a(chǎn)生兩極分化。第三，與市場(chǎng)化改革相適應(yīng)，生產(chǎn)要素參與分配 ，使收入差距更趨擴(kuò)大。
第二，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在是城鄉(xiāng)收入差距存在的基本原因。我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)特征比較明顯 。第一，以手工、半手工等體力勞動(dòng)為主的農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率低于以現(xiàn)代工業(yè)為主的城市勞動(dòng) 生產(chǎn)率。勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低決定了收入的高低，勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距必然導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入的 差距。在勞動(dòng)力能夠自由流動(dòng)的情況下，低收入的農(nóng)村勞動(dòng)力必然流向城市，分享城市的高 收入。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元政策，這是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的一個(gè)重要原因。 第二，國(guó)家政策保護(hù)了城市勞動(dòng)力的就業(yè)，城市勞動(dòng)力就業(yè)相對(duì)更為充分；而農(nóng)村大量富余 勞動(dòng)力處于放任狀態(tài)，未被充分利用。實(shí)際就業(yè)狀況與收入狀況呈現(xiàn)直接的相關(guān)關(guān)系。第三 ，戶籍制度以及由此帶來(lái)的子女就學(xué)、享受公共服務(wù)等問題，阻礙了勞動(dòng)力的流動(dòng)，使收入 差距處于相對(duì)剛性狀態(tài)。第四，城鎮(zhèn)居民比農(nóng)村居民享受更多的福利待遇。
第三，對(duì)收入分配的調(diào)控特別是對(duì)高收入者的調(diào)控尚不完善、不到位，也是收入差距擴(kuò)大的 重要原因。如個(gè)人所得稅政策在縮小收入差距方面起到了很大作用，但仍有待進(jìn)一步完善。
第四，歷史和自然等原因也是地區(qū)收入差距擴(kuò)大不可忽視的因素。我國(guó)目前存在的地區(qū)收入 差距，大多在歷史上就不同程度地存在。從自然地理上看，我國(guó)國(guó)土面積廣大，地理環(huán)境、 自然條件相差懸殊，這是造成收入差距擴(kuò)大的不可忽視的因素。
第五，少數(shù)人因不合理甚至非法收入而暴富。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，少數(shù)人鉆體制、政策和 法律的空子，甚至違法亂紀(jì)，聚斂了不義之財(cái)，擴(kuò)大了收入差距。
(2)當(dāng)前我國(guó)的收入差距是在居民總體收入水平提高的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，也就是說(shuō)，是在共 同富裕目標(biāo)下產(chǎn)生的差距，是相對(duì)差距而非絕對(duì)差距。適當(dāng)差距的存在，有利于提高勞動(dòng)者 的積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；但差距過(guò)大，又會(huì)影響勞動(dòng)者的積極性，降低效率。
從總體上看，我國(guó)的收入差距處于從合理區(qū)間向過(guò)大區(qū)間發(fā)展的過(guò)程中，各種調(diào)查和統(tǒng)計(jì)數(shù) 據(jù)顯示，我國(guó)并沒有出現(xiàn)兩極分化。兩極分化既有量的標(biāo)準(zhǔn)，又有質(zhì)的界定。從量上來(lái)說(shuō)， 一般指基尼系數(shù)超過(guò)了0. 5；從質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是指全社會(huì)形成了高收入者和低收入者明顯對(duì)立 的兩極，社會(huì)矛盾激化，影響了社會(huì)穩(wěn)定。
我國(guó)的社會(huì)發(fā)展指標(biāo)如文化、科技、教育、環(huán)境等的差距，無(wú)論從區(qū)域看還是從城鄉(xiāng)看，都 小于人均收入差距，而且我國(guó)居民的生活質(zhì)量水平大大高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，處于世界中等水 平。
收入差距的擴(kuò)大是世界上絕大多數(shù)國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中不可避免的現(xiàn)象，是絕大多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)過(guò)程中帶有規(guī)律性的現(xiàn)象。根據(jù)庫(kù)茨涅茲倒U曲線理論所揭示的收入分配與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相 關(guān)關(guān)系的規(guī)律，一個(gè)國(guó)家在從前工業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡的過(guò)程中，收入差距先呈擴(kuò)大的趨 勢(shì)，然后才進(jìn)入縮小的區(qū)間。即：隨著人均國(guó)民生產(chǎn)總值的提高，收入差距會(huì)擴(kuò)大；當(dāng)人均 國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到一定量時(shí)，收入差距就會(huì)逐步縮小。倒U曲線反映了絕大多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)與收入分配之間的關(guān)系。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的大國(guó)，二元經(jīng)濟(jì)特征非常 明顯，在一定時(shí)期出現(xiàn)收入差距的擴(kuò)大也是難以避免的。
(3)縮小收入差距，必須進(jìn)一步完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān) 持效率優(yōu)先、兼顧公平和生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。
始終抓住發(fā)展生產(chǎn)力不放松。當(dāng)前的收入分配差距是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的差距，發(fā)展中的差距要通 過(guò)生產(chǎn)力的發(fā)展來(lái)解決。只有生產(chǎn)力發(fā)展了，才能為縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì) 基礎(chǔ)。同時(shí)，也只有生產(chǎn)力發(fā)展了，人均國(guó)民生產(chǎn)總值提高到一定程度，收入差距才會(huì)呈現(xiàn) 相對(duì)縮小的趨勢(shì)。
加強(qiáng)對(duì)收入分配的宏觀調(diào)控，整頓和規(guī)范分配秩序。保護(hù)合法收入，包括合法的勞動(dòng)收入和 合法的非勞動(dòng)收入；堅(jiān)決取締非法收入，如偷逃稅款、制假售假、貪污受賄等；整頓不合理 收入，主要是加強(qiáng)對(duì)少數(shù)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管力度，消除因行業(yè)性質(zhì)造成的收入分配不 公；調(diào)節(jié)過(guò)高收入，通過(guò)完善制度和利用現(xiàn)代信息手段，健全對(duì)個(gè)人收入的監(jiān)測(cè)，特別是對(duì) 高收入群體的監(jiān)測(cè)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅，在適當(dāng)時(shí)候開征遺產(chǎn)稅；完善和規(guī) 范國(guó)家公務(wù)員工資制度，加快推進(jìn)職務(wù)消費(fèi)貨幣化。
努力解決城鄉(xiāng)貧困人口問題。對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，主要是有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力；加大扶貧力 度，實(shí)現(xiàn)扶貧重點(diǎn)由輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變，主要是提高貧困人口致富的技能和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)的能力，加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)自然條件特別惡劣的地區(qū)，實(shí)行人口遷移和適度 的人口聚居。對(duì)城市來(lái)說(shuō)，主要是實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程，完善社會(huì)保障體系。
總之，要在效率優(yōu)先、兼顧公平的前提下，加大政府對(duì)收入分配調(diào)控的力度，調(diào)節(jié)分配結(jié)構(gòu) ，進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入者比重，使更多的人走上富裕之路。
