9.試論中國居民收入差距的現(xiàn)狀、影響及政府調(diào)節(jié)居民收入差距的政策。

　　答：(1)居民之間的收入差距比較明顯，甚至呈現(xiàn)擴大的趨勢，具體表現(xiàn)在：

　�、倩�尼系數(shù)擴大。我國的基尼系數(shù)已接近甚至超過0.4的國際警戒線水平。由此可見收入差距過大，收入分配不合理的問題確實已到了必須引起高度重視的階段。

　�、诔青l(xiāng)收入差距過大。與經(jīng)濟發(fā)展程度相似的世界其他國家相比我國城鄉(xiāng)收入差距明顯偏高，同時，由于高收入階層收入的增長率高于低收入階層，這一收入差距仍在擴大。

　�、鄣貐^(qū)之間人均收入差距擴大。我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，從全國來看，經(jīng)濟發(fā)展可以明顯區(qū)分為東部、中部和西部三個區(qū)域，不同地區(qū)間收入差距明顯。

　�、苄袠I(yè)收入差距進一步擴大。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，而相應的社會保障機制及經(jīng)濟收入監(jiān)督機制建立健全的相對滯后，行業(yè)收入差距迅速擴大。一些非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員收入遠遠高于公有制經(jīng)濟從業(yè)人員的經(jīng)濟收入;壟斷性行業(yè)與非壟斷性行業(yè)收入差距過大。

　　(2)收入差距帶來的負面影響

　�、賴乐赜绊憞鴥�(nèi)有效需求。在社會主義初級階段，生活水平不發(fā)達的情況下，需要適當拉開收入分配差距，以提高經(jīng)濟效益。但如果差距過大，以至于出現(xiàn)兩極分化的趨勢，就會壓抑廣大勞動群眾的生產(chǎn)積極性，給國民經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重損害。同時，如果分配合理，人們收入增加，就會提高消費能力，拉動市場需求，促進經(jīng)濟增長;反之，如果收入差距過大，社會整體消費水平必然下降，嚴重影響國內(nèi)有效需求，使社會生產(chǎn)和消費嚴重失衡，如果形成惡性循環(huán)，將嚴重損害國民經(jīng)濟的發(fā)展。

　�、诮档土司用竦倪呺H消費傾向。由于隨著收入水平的提高邊際消費傾向有降低的趨勢，因此，收入分配差距擴大會通過影響居民邊際消費傾向，從而進一步影響全國消費總水平的提高。

　　目前我國市場疲軟，內(nèi)需不振，國內(nèi)消費市場難以啟動，其主要原因之一就是分配不公，降低了大多數(shù)居民的購買能力，收入差距過大的狀況如不及時扭轉(zhuǎn)，社會經(jīng)濟發(fā)展將受到嚴重制約。

　�、塾绊懮鐣�穩(wěn)定。隨著分配不公現(xiàn)象的發(fā)展，收入差距的擴大，廣大人民群眾的社會福利減少，引起了全社會廣大人民群眾的強烈不滿，成為一個極不穩(wěn)定的社會因素，收入分配不公作為一個經(jīng)濟問題正在轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�嚴重的政治問題和社會問題。

　　(3)縮小收入差距的措施

　�、偌涌焐�產(chǎn)力的進步，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展是緩解社會收入分配不公，縮小收入差距的根本途徑。解決分配不公問題，不能用消滅或限制正當致富的辦法來實現(xiàn)，而只能努力發(fā)展經(jīng)濟，在經(jīng)濟發(fā)展中不僅使正當致富者繼續(xù)從中得到應得的經(jīng)濟利益，更重要的是增加就業(yè)機會，改變就業(yè)結(jié)構(gòu)，使低收入階層的收入水平得到大幅度的提高。尤其是要下大決心、用大力氣發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改革農(nóng)業(yè)營運機制，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，盡快改變多年來農(nóng)民收入徘徊不前，甚至出現(xiàn)下降的局面，使農(nóng)民的可支配現(xiàn)金收入有顯著提高。有了這個前提，才能談得上刺激農(nóng)民消費，激活農(nóng)村市場，也才會形成農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)民收入的良性循環(huán)，縮小城鄉(xiāng)差別，緩解城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間以及農(nóng)民之間的收入分配不公就有了基礎。

　�、谥贫ǚ�合國情的公平、公正、合理、規(guī)范的分配制度和分配機制�？v觀我國目前的分配狀況可知，社會分配不公的根源，除社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡之外，就是國民收入初次分配的政策和方式缺乏統(tǒng)一和規(guī)范。國家應從宏觀分配政策上，加大和擴展制度內(nèi)收入，縮小以及杜絕制度外收入，并限制壟斷、遏制權(quán)力和投機、打擊腐敗，從而達到保護合法、打擊非法收入的目的。

　�、蹚娀瘒�家宏觀調(diào)節(jié)手段。通過國家一定的宏觀調(diào)節(jié)手段的強化來調(diào)節(jié)收入分配的差距是一個非常重要的途徑。首先可以深化稅收的調(diào)節(jié)范圍和力度。通過加強對收入所得稅的征收，并研究出臺遺產(chǎn)稅、贈予稅等稅種，盡快研究出臺鼓勵個人投資的優(yōu)惠政策和鼓勵高收入者向各種公益、慈善事業(yè)提供援助的減免稅政策等來調(diào)節(jié)。其次，加大國家財政轉(zhuǎn)移支付的力度。通過這一強有力的國家財政手段合理地調(diào)節(jié)社會財力的分配，以緩解因地理位置、自然資源分布、歷史原因等而引起的東、中、西部發(fā)展不平衡所帶來的收入分配的差異。再次，充分發(fā)揮扶貧資金的作用。在切實將國家扶貧基金用之于扶貧助困的既定項目和范圍，充分發(fā)揮國家扶資金的調(diào)節(jié)作用的同時，也應積極利用民間的作用，受助者不僅受益，而且有助于提高對收入分配合理差距的理解，緩解或消除因收入分配差距導致不公現(xiàn)象所帶來的負向影響。

　　④建立和完善社會保障制度，不斷提高社會保障標準。建立和完善社會保障制度是我國現(xiàn)階段貫徹收入分配中“效率優(yōu)先”基礎上的“兼顧公平”這一原則的具體體現(xiàn)。要在“依法治國”的前提下建立全面、規(guī)范的社會保障制度，逐步地將社會各階層的失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、保險統(tǒng)一地、規(guī)范地建立起來，并在經(jīng)濟、財力增長的情況下，適當?shù)靥岣邩藴�，必將對深化�?jīng)濟體制改革、緩解收入分配差距擴大引發(fā)的矛盾、維護社會的穩(wěn)定、實現(xiàn)國家長治久安起到重要的“緩沖器”作用。