陜西省會計(jì)管理?xiàng)l例

（2008年5月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過）
陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告
〔十一屆〕第一號

　　《陜西省會計(jì)管理?xiàng)l例》已于2008年5月29日經(jīng)陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年9月1日起施行。

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會
2008年5月29日

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 會計(jì)機(jī)構(gòu)與會計(jì)人員

　　第三章 會計(jì)信息

　　第四章 會計(jì)監(jiān)督

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范會計(jì)行為，加強(qiáng)會計(jì)管理，保證會計(jì)資料的真實(shí)、完整，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。    第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位），實(shí)施會計(jì)管理，辦理相關(guān)會計(jì)事務(wù)，適用本條例。

　　第三條 單位必須依法設(shè)置會計(jì)賬簿，單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，支持會計(jì)人員依法履行職責(zé)，維護(hù)和保障會計(jì)人員的合法權(quán)益。

　　會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算，實(shí)施會計(jì)監(jiān)督。

　　禁止任何單位和個人做假賬。

　　第四條 縣級以上人民政府財(cái)政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)工作。

　　縣級以上財(cái)政部門依照法定權(quán)限履行下列職責(zé)：（一）組織實(shí)施會計(jì)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度；（二）監(jiān)督管理會計(jì)工作，查處會計(jì)違法行為；（三）管理會計(jì)從業(yè)資格，建立和實(shí)施會計(jì)人員從業(yè)信息管理制度；

　�。ㄋ模┮�(guī)范會計(jì)人員培訓(xùn)秩序，管理會計(jì)人員繼續(xù)教育工作，檢查登記繼續(xù)教育情況；

　�。ㄎ澹�對會計(jì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理；

　�。�六）對會計(jì)行業(yè)組織進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

　　（七）法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定的其他職責(zé)。    第五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對依法履行職責(zé)，忠于職守，堅(jiān)持原則，做出顯著成績的會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

　　第二章 會計(jì)機(jī)構(gòu)與會計(jì)人員

　　第六條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計(jì)人員并指定會計(jì)主管人員；不具備設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)或者會計(jì)人員條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有會計(jì)代理記賬資格的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。

　　第七條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，建立和實(shí)施內(nèi)部會計(jì)管理制度，完善會計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核制度。    單位會計(jì)、出納不得由一人擔(dān)任。出納不得兼任稽核、會計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)賬簿的登記工作。    單位在金融機(jī)構(gòu)預(yù)留印鑒的印章不得由一人保管和使用。    第八條 從事會計(jì)工作的人員應(yīng)當(dāng)取得會計(jì)從業(yè)資格證書。會計(jì)從業(yè)資格證書實(shí)行注冊登記制度。

　　單位不得聘任未取得會計(jì)從業(yè)資格證書的人員從事會計(jì)工作。    第九條 大中型企業(yè)和達(dá)到一定規(guī)模的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會計(jì)師；業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)需要經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)置總會計(jì)師。

　　設(shè)置總會計(jì)師的單位，在單位領(lǐng)導(dǎo)成員中不設(shè)與總會計(jì)師職權(quán)重疊的副職。

　　第十條 總會計(jì)師依法履行職責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的財(cái)務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督等方面的工作，參與重要經(jīng)濟(jì)問題的決策。

　　單位的預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、成本和費(fèi)用計(jì)劃、信貸計(jì)劃、財(cái)務(wù)專題報(bào)告、會計(jì)決算報(bào)表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)總會計(jì)師簽署；涉及財(cái)務(wù)收支的重大業(yè)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)協(xié)議等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)總會計(jì)師會簽；大額資金支出和報(bào)銷應(yīng)當(dāng)經(jīng)總會計(jì)師與單位負(fù)責(zé)人聯(lián)簽。    單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障總會計(jì)師依法行使職權(quán)。    第十一條 總會計(jì)師應(yīng)當(dāng)具備會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資格，主管單位或者單位內(nèi)一個重要方面的財(cái)務(wù)會計(jì)工作時間不少于三年。    總會計(jì)師管理辦法由省人民政府另行制定。    第十二條 單位會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得會計(jì)從業(yè)資格證書，并具備會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資格或者有從事會計(jì)工作三年以上的經(jīng)歷。    第十三條 會計(jì)人員實(shí)行回避制度。與單位負(fù)責(zé)人有配偶、姻親、直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的，不得擔(dān)任本單位總會計(jì)師、會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員和出納；與總會計(jì)師、會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員有上述關(guān)系的，不得擔(dān)任本單位出納。    第十四條 會計(jì)師事務(wù)所、經(jīng)省或者設(shè)區(qū)市財(cái)政部門審批的具有會計(jì)代理記賬資格的中介機(jī)構(gòu)可以接受委托從事代理記賬業(yè)務(wù)。    委托代理記賬的單位，應(yīng)當(dāng)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證以及其他會計(jì)資料。

　　代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算，實(shí)行會計(jì)監(jiān)督，并對委托單位的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。    第十五條 單位應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵本單位的會計(jì)人員通過多種方式參加繼續(xù)教育，保證學(xué)習(xí)時間，提供必要的學(xué)習(xí)條件。    會計(jì)人員接受繼續(xù)教育的情況作為會計(jì)從業(yè)資格檢查登記、職稱評審、聘任和獎勵的依據(jù)之一。

　　第十六條 縣級以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立會計(jì)人員從業(yè)信息管理系統(tǒng)，記載會計(jì)人員注冊登記、接受繼續(xù)教育、獎懲以及誠信等情況。會計(jì)人員的從業(yè)信息可以查閱。

　　第三章 會計(jì)信息

　　第十七條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會計(jì)核算，填制會計(jì)憑證，登記會計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，保證會計(jì)信息真實(shí)完整。

　　單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會計(jì)核算。單位進(jìn)行會計(jì)核算禁止下列行為：

　　（一）偽造、變造、隱匿或者故意銷毀會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿及其他會計(jì)資料；

　　（二）隨意改變會計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；（三）隨意改變財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法，編制虛假的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；

　　（四）設(shè)置賬外賬或者保留賬外資金、資產(chǎn)；（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十八條 會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定對原始憑證進(jìn)行審核，對不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)拒絕接受，并向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求更正、補(bǔ)充。

　　會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過審核的原始憑證及有關(guān)資料填制記賬憑證。

　　第十九條 使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會計(jì)核算的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全會計(jì)電算化崗位責(zé)任制、操作管理制度和相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。    使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會計(jì)核算的，會計(jì)核算軟件及生成的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和其他會計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)符合會計(jì)電算化工作規(guī)范。

　　使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會計(jì)核算的單位，應(yīng)當(dāng)確保會計(jì)數(shù)據(jù)的安全性，并對其進(jìn)行備份。

　　第二十條 單位應(yīng)當(dāng)按照會計(jì)檔案管理規(guī)定，建立健全本單位會計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、調(diào)閱和銷毀等制度。    會計(jì)檔案包括會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和采用磁帶、磁盤、光盤、微縮膠片等介質(zhì)存儲的會計(jì)數(shù)據(jù)、會計(jì)軟件資料以及其他會計(jì)資料。

　　第二十一條 會計(jì)人員工作調(diào)動或者離職，必須按時辦清移交手續(xù)；未辦清移交手續(xù)的，不得調(diào)動或者離職。    會計(jì)人員擅自離職或者死亡、失蹤的，由單位主管會計(jì)工作負(fù)責(zé)人、會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會計(jì)主管人員組織清理有關(guān)會計(jì)事項(xiàng)，編制移交清冊，對未了事項(xiàng)寫出書面材料，辦理移交手續(xù)；必要時，由其主管單位派人監(jiān)督移交。

　　第四章 會計(jì)監(jiān)督

　　第二十二條 縣級以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全會計(jì)監(jiān)督制度，依法對單位下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　�。ㄒ唬┦欠裨O(shè)置會計(jì)賬簿；

　�。ǘ�）會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和其他會計(jì)資料是否真實(shí)、完整、合法；

　�。ㄈ�）會計(jì)核算是否符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定；（四）是否依法設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會計(jì)人員或者委托代理記賬；（五）從事會計(jì)工作的人員是否具備會計(jì)從業(yè)資格；（六）是否依法設(shè)置總會計(jì)師；

　�。ㄆ撸�會計(jì)管理和會計(jì)人員任用是否遵循回避制度；（八）代理記賬機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格并規(guī)范執(zhí)業(yè)；（九）法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。第二十三條 縣級以上財(cái)政部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查時，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和其他會計(jì)資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。

　　縣級以上財(cái)政部門對被檢查單位的會計(jì)違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，必要時予以公告。對不屬于財(cái)政部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

　　第二十四條 單位應(yīng)當(dāng)按照不相容職務(wù)相互分離的原則，合理設(shè)置會計(jì)及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制約機(jī)制。    不相容職務(wù)主要包括授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管、稽核檢查等職務(wù)。

　　第二十五條 會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員對本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)依法進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督，對違法違規(guī)的會計(jì)事項(xiàng)有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正；對超出其處理權(quán)限的違法違規(guī)會計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請求處理；單位負(fù)責(zé)人不及時處理，或者授意、指使、強(qiáng)令違法辦理會計(jì)事項(xiàng)的，會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員有權(quán)向財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門檢舉。

　　第二十六條 縣級以上財(cái)政部門按照職責(zé)權(quán)限對本轄區(qū)內(nèi)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，檢查代理記賬機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，并公布檢查結(jié)果。

　　第二十七條 任何單位和個人有權(quán)檢舉會計(jì)違法違規(guī)行為。接到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理，并為檢舉人保密。    第二十八條 會計(jì)人員因依法履行職責(zé)受到打擊報(bào)復(fù)的，有權(quán)向財(cái)政、監(jiān)察或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)投訴，接到投訴的機(jī)關(guān)對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法處理；對不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)，并告知投訴人。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十九條 違反本條例第七條第二款、第八條第二款、第十二條、第十三條規(guī)定，任用會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員和其他會計(jì)人員不符合要求的，由縣級以上財(cái)政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下的罰款。    第三十條 違反本條例第七條第三款規(guī)定，在金融機(jī)構(gòu)預(yù)留印鑒的印章由一人保管和使用的，由縣級以上財(cái)政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員處二千元以上二萬元以下的罰款。

　　第三十一條 違反本條例第九條第二款、第十一條第一款規(guī)定，在單位領(lǐng)導(dǎo)成員中設(shè)置與總會計(jì)師職權(quán)重疊的副職或者任用不符合條件的人員擔(dān)任總會計(jì)師的，由縣級以上財(cái)政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上財(cái)政部門予以通報(bào)，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下的罰款。

　　第三十二條 違反本條例第十四條第一、三款規(guī)定，委托未經(jīng)審批的代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬或者代理記賬機(jī)構(gòu)不按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算的，由縣級以上財(cái)政部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，給予通報(bào)批評，處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其代理記賬許可證。

　　第三十三條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，偽造、變造、隱匿或者故意銷毀會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿及其他會計(jì)資料，編制虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，設(shè)置賬外賬或者保留賬外資金、資產(chǎn)的，縣級以上財(cái)政部門對單位可以處五千元以上十萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元以上五萬元以下的罰款；對會計(jì)人員吊銷其會計(jì)從業(yè)資格證書；對國家工作人員，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)主管部門依法給予撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十五條 縣級以上財(cái)政部門作出吊銷資格證書或者許可證，對單位處五萬元以上罰款、對個人處三萬元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

　　第三十六條 國家工作人員和單位負(fù)責(zé)人在會計(jì)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十七條 本條例自2008年9月1日起施行。