2013會計從業(yè)資格《財經(jīng)法規(guī)》必背考點：第4章

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　　第四章　財政法律制度

　　第一節(jié)　預(yù)算法律制度

　　考點1：國家預(yù)算概念　國家預(yù)算是政府的基本財政收支計劃，是政府分配財政資金的重要工具。

　　考點2：國家預(yù)算原則公開性、可靠性、完整性、統(tǒng)一性、年度性。

　　考點3：國家預(yù)算的級次劃分

　　1.我國國家預(yù)算級次是按照一級政權(quán)設(shè)立一級預(yù)算的原則建立的。

　　2.我國的國家預(yù)算一共分為五級，包括中央，省(自治區(qū)、直轄市)，市(自治州)，縣(不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級預(yù)算。

　　3.國家預(yù)算按照收支管理范圍，分為總預(yù)算和部門(或單位)預(yù)算。

　　考點4：國家預(yù)算的構(gòu)成中央預(yù)算、地方預(yù)算、總預(yù)算、部門單位預(yù)算

　　1.中央預(yù)算由中央各部門(含直屬單位)的預(yù)算組成，包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對地方返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。

　　2.地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成，包括下級政府向上級政府上解的收入數(shù)額和上級政府對下級政府返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。

　　3.總預(yù)算是由本級政府預(yù)算和匯總的下一級總預(yù)算組成。沒有下一級預(yù)算的，總預(yù)算即指本級預(yù)算。

　　4、部門單位預(yù)算是由本部門所屬各單位預(yù)算組成。

　　考點5：預(yù)算管理的職權(quán)(內(nèi)容多，最多考到1分，必要時可跳過)

　　一、各級人民代表大會及人大常委會的職權(quán)

　　1.各級人民代表大會的職權(quán)：審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、改變撤銷權(quán)

　　2.各級人大常委會的職權(quán)有：監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)

　　3.特殊：設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立人大常委會，因而其職權(quán)中還包括由人大常委會行使的監(jiān)督權(quán)等

　　二、各級政府及財政部門的職權(quán)

　　1.各級政府：報告權(quán)、匯總備案權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)、改變撤銷權(quán)等。特殊：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府沒有“匯總備案權(quán)”、“改變撤銷權(quán)”

　　2.各級財政部門：編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報告權(quán)

　　三、各部門、各單位的職權(quán)

　　各部門：編制權(quán)、組織和監(jiān)督執(zhí)行權(quán);報告權(quán)

　　2.各單位：編制權(quán)、上繳收入、安排支出、接受監(jiān)督

　　考點6：預(yù)算收入

　　1.預(yù)算收入的內(nèi)容包括：稅收收入、國有資產(chǎn)收益、專項收入、其他收入

　　2.預(yù)算收入的劃分

　　(1)中央預(yù)算收入(包括中央本級收入和地方按照規(guī)定向中央上解的收入)

　　(2)地方預(yù)算收入(包括地方本級收入和中央按照規(guī)定返還或補(bǔ)助地方的收入)

　　(3)中央和地方預(yù)算共享收入

　　考點7：預(yù)算支出

　　1.預(yù)算支出的內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、事業(yè)發(fā)展支出、國家管理費用支出、國防支出、各項補(bǔ)貼支出、其他支出等

　　2.預(yù)算支出的劃分

　　(1)中央預(yù)算支出(包括中央本級支出和中央返還或補(bǔ)助地方的支出)

　　(2)地方預(yù)算支出(包括地方本級支出和地方按照規(guī)定上解中央的支出)

　　考點8：預(yù)算的編制

　　1.預(yù)算年度公歷1月1日至12月31日

　　2.預(yù)算草案的編制依據(jù) 參照上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測進(jìn)行編制。

　　3.預(yù)算草案的編制方法、原則和內(nèi)容按照復(fù)式預(yù)算編制。地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制。

　　(1)中央預(yù)算的編制內(nèi)容包括：①本級預(yù)算收入和支出②上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出;③返還或者補(bǔ)助地方的支出;④地方上解的收入。

　　(2)地方各級政府預(yù)算的編制內(nèi)容：①本級預(yù)算收入和支出;②上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出;③上級返還或者補(bǔ)助的收入;④返還或者補(bǔ)助下級的支出;⑤上解上級的支出;⑥下級上解的收入。

　　考點9：預(yù)算的審批1.人民代表大會審批：中央預(yù)算由全國人民代表大會審查和批準(zhǔn)。地方各級政府預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

　　2.政府財政部門及各部門的批復(fù)：各級政府預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，本級政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時向本級各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)及時向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。中央、地方兩條線。

　　(1)財政部自全國人民代表大會批準(zhǔn)中央預(yù)算之日起30日內(nèi)批復(fù)中央各部門預(yù)算;(2)中央各部門自財政部批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)批復(fù)所屬各單位預(yù)算。(3)縣級以上地方各級政府財政部門自本級人民代表大會批準(zhǔn)本級政府預(yù)算之日起30日內(nèi)批復(fù)本級各部門預(yù)算;(4)地方各部門自本級財政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)批復(fù)所屬各單位預(yù)算。

　　考點10：預(yù)算的執(zhí)行

　　1.預(yù)算執(zhí)行工作是實現(xiàn)預(yù)算收支任務(wù)的關(guān)鍵步驟，也是整個預(yù)算管理工作的中心環(huán)節(jié)。

　　2.各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部門負(fù)責(zé)。

　　3.預(yù)算收入執(zhí)行 未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自決定減征、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入。

　　4.預(yù)算支出執(zhí)行

　　三原則：

　　(1)按照預(yù)算撥付;

　　(2)按照規(guī)定的預(yù)算級次和程序撥款;

(3)按照進(jìn)度撥款。

　　5.國庫概念：國庫是辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥的專門機(jī)構(gòu)，分為中央國庫和地方國庫。

　　國庫的設(shè)置：縣級以上各級預(yù)算必須設(shè)立國庫;具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國庫。各級國庫庫款的支配權(quán)屬于本級政府財政部門。

　　考點11：預(yù)算的調(diào)整中央、縣級以上地方各級政府預(yù)算調(diào)整方案提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審批。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算調(diào)整方案提請本級人民代表大會審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。

　　考點12：決算概念決算是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支的年度執(zhí)行結(jié)果。

　　考點13：預(yù)決算的監(jiān)督

　　1.各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督：全國人民代表大會及其常務(wù)委員會對中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督�？h級以上地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對本級和下級政府預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。

　　2.各級政府的監(jiān)督：各級政府監(jiān)督下級政府預(yù)算執(zhí)行;下級政府向上級政府報告預(yù)算執(zhí)行情況。

　　3.各級財政部門的監(jiān)督：各級政府財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本級各部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行，并向本級政府和上級政府財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。

　　4.審計部門的監(jiān)督：各級審計機(jī)關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行情況、對本級各部門和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計監(jiān)督。

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