| 第 1 頁：第一節(jié) 預(yù)算法律制度 |
| 第 2 頁：第二節(jié) 政府采購法律制度 |
| 第 3 頁：第三節(jié) 國庫集中收付制度 |
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第四章 財(cái)政法律制度
第一節(jié) 預(yù)算法律制度
考點(diǎn)1：國家預(yù)算概念 國家預(yù)算是政府的基本財(cái)政收支計(jì)劃，是政府分配財(cái)政資金的重要工具。
考點(diǎn)2：國家預(yù)算原則公開性、可靠性、完整性、統(tǒng)一性、年度性。
考點(diǎn)3：國家預(yù)算的級(jí)次劃分
1.我國國家預(yù)算級(jí)次是按照一級(jí)政權(quán)設(shè)立一級(jí)預(yù)算的原則建立的。
2.我國的國家預(yù)算一共分為五級(jí)，包括中央，省(自治區(qū)、直轄市)，市(自治州)，縣(不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級(jí)預(yù)算。
3.國家預(yù)算按照收支管理范圍，分為總預(yù)算和部門(或單位)預(yù)算。
考點(diǎn)4：國家預(yù)算的構(gòu)成中央預(yù)算、地方預(yù)算、總預(yù)算、部門單位預(yù)算
1.中央預(yù)算由中央各部門(含直屬單位)的預(yù)算組成，包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對(duì)地方返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。
2.地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成，包括下級(jí)政府向上級(jí)政府上解的收入數(shù)額和上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。
3.總預(yù)算是由本級(jí)政府預(yù)算和匯總的下一級(jí)總預(yù)算組成。沒有下一級(jí)預(yù)算的，總預(yù)算即指本級(jí)預(yù)算。
4、部門單位預(yù)算是由本部門所屬各單位預(yù)算組成。
考點(diǎn)5：預(yù)算管理的職權(quán)(內(nèi)容多，最多考到1分，必要時(shí)可跳過)
一、各級(jí)人民代表大會(huì)及人大常委會(huì)的職權(quán)
1.各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)：審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、改變撤銷權(quán)
2.各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)有：監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)
3.特殊：設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立人大常委會(huì)，因而其職權(quán)中還包括由人大常委會(huì)行使的監(jiān)督權(quán)等
二、各級(jí)政府及財(cái)政部門的職權(quán)
1.各級(jí)政府：報(bào)告權(quán)、匯總備案權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)、改變撤銷權(quán)等。特殊：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府沒有“匯總備案權(quán)”、“改變撤銷權(quán)”
2.各級(jí)財(cái)政部門：編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報(bào)告權(quán)
三、各部門、各單位的職權(quán)
各部門：編制權(quán)、組織和監(jiān)督執(zhí)行權(quán);報(bào)告權(quán)
2.各單位：編制權(quán)、上繳收入、安排支出、接受監(jiān)督
考點(diǎn)6：預(yù)算收入
1.預(yù)算收入的內(nèi)容包括：稅收收入、國有資產(chǎn)收益、專項(xiàng)收入、其他收入
2.預(yù)算收入的劃分
(1)中央預(yù)算收入(包括中央本級(jí)收入和地方按照規(guī)定向中央上解的收入)
(2)地方預(yù)算收入(包括地方本級(jí)收入和中央按照規(guī)定返還或補(bǔ)助地方的收入)
(3)中央和地方預(yù)算共享收入
考點(diǎn)7：預(yù)算支出
1.預(yù)算支出的內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、事業(yè)發(fā)展支出、國家管理費(fèi)用支出、國防支出、各項(xiàng)補(bǔ)貼支出、其他支出等
2.預(yù)算支出的劃分
(1)中央預(yù)算支出(包括中央本級(jí)支出和中央返還或補(bǔ)助地方的支出)
(2)地方預(yù)算支出(包括地方本級(jí)支出和地方按照規(guī)定上解中央的支出)
考點(diǎn)8：預(yù)算的編制
1.預(yù)算年度公歷1月1日至12月31日
2.預(yù)算草案的編制依據(jù) 參照上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測進(jìn)行編制。
3.預(yù)算草案的編制方法、原則和內(nèi)容按照復(fù)式預(yù)算編制。地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制。
(1)中央預(yù)算的編制內(nèi)容包括：①本級(jí)預(yù)算收入和支出②上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出;③返還或者補(bǔ)助地方的支出;④地方上解的收入。
(2)地方各級(jí)政府預(yù)算的編制內(nèi)容：①本級(jí)預(yù)算收入和支出;②上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出;③上級(jí)返還或者補(bǔ)助的收入;④返還或者補(bǔ)助下級(jí)的支出;⑤上解上級(jí)的支出;⑥下級(jí)上解的收入。
考點(diǎn)9：預(yù)算的審批1.人民代表大會(huì)審批：中央預(yù)算由全國人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。
2.政府財(cái)政部門及各部門的批復(fù)：各級(jí)政府預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，本級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。中央、地方兩條線。
(1)財(cái)政部自全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)中央預(yù)算之日起30日內(nèi)批復(fù)中央各部門預(yù)算;(2)中央各部門自財(cái)政部批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)批復(fù)所屬各單位預(yù)算。(3)縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門自本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)政府預(yù)算之日起30日內(nèi)批復(fù)本級(jí)各部門預(yù)算;(4)地方各部門自本級(jí)財(cái)政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)批復(fù)所屬各單位預(yù)算。
考點(diǎn)10：預(yù)算的執(zhí)行
1.預(yù)算執(zhí)行工作是實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支任務(wù)的關(guān)鍵步驟，也是整個(gè)預(yù)算管理工作的中心環(huán)節(jié)。
2.各級(jí)預(yù)算由本級(jí)政府組織執(zhí)行，具體工作由本級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)。
3.預(yù)算收入執(zhí)行 未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自決定減征、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入。
4.預(yù)算支出執(zhí)行
三原則：
(1)按照預(yù)算撥付;
(2)按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序撥款;
(3)按照進(jìn)度撥款。
5.國庫概念：國庫是辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥的專門機(jī)構(gòu)，分為中央國庫和地方國庫。
國庫的設(shè)置：縣級(jí)以上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立國庫;具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國庫。各級(jí)國庫庫款的支配權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門。
考點(diǎn)11：預(yù)算的調(diào)整中央、縣級(jí)以上地方各級(jí)政府預(yù)算調(diào)整方案提請本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審批。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算調(diào)整方案提請本級(jí)人民代表大會(huì)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。
考點(diǎn)12：決算概念決算是指各級(jí)政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支的年度執(zhí)行結(jié)果。
考點(diǎn)13：預(yù)決算的監(jiān)督
1.各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督：全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督�？h級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)政府預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。
2.各級(jí)政府的監(jiān)督：各級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行;下級(jí)政府向上級(jí)政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。
3.各級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督：各級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本級(jí)各部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行，并向本級(jí)政府和上級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。
4.審計(jì)部門的監(jiān)督：各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況、對(duì)本級(jí)各部門和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
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