(三)稅法的構(gòu)成要素
稅法的構(gòu)成要素——征稅人、納稅義務(wù)人、征稅對象、稅目、稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、減免稅和法律責(zé)任。
1.征稅人(“征稅”主體)——代表國家行使征稅職權(quán)的各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和其他征收機(jī)關(guān)。
包括各級稅務(wù)機(jī)關(guān)、財政機(jī)關(guān)和海關(guān)。
2.納稅義務(wù)人(納稅人,“納稅”主體),——依法直接負(fù)有納稅義務(wù)的自然人、法人和其他組織。
3.征稅對象(課稅對象)——納稅的客體,也就是對什么征稅。
每種稅都有其特定的征稅對象,征稅對象是區(qū)別不同稅種的主要標(biāo)志,體現(xiàn)不同稅種征稅的基本界限。
4.稅目——征稅對象的具體化,各個稅種所規(guī)定的具體征稅項目。如:消費稅具體規(guī)定了煙、酒等l4個稅目。但不是所有的稅種都規(guī)定稅目。
5.稅率——指應(yīng)納稅額與計稅金額(或數(shù)量單位)之間的比例,它是計算稅額的尺度,是稅收法律制度中的核心要素。
(1)比例稅率,是指對同一征稅對象,不論金額大小都按同一比例納稅。如增值稅基本稅率17%等;營業(yè)稅基本稅率3%、5%等;企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等。
(2)定額稅率,是按納稅對象的一定計量單位規(guī)定固定的稅額,而不是規(guī)定納稅比例,也成為固定稅額。一般是用于從量征收的某些稅種、稅目。如:啤酒、黃酒、成品油等的消費稅。
(3)累進(jìn)稅率,是指按照納稅對象數(shù)額的大小,實行等級遞增的稅率。一般適用于對所得和財產(chǎn)征稅,如工資、薪金所得繳納的個人所得稅。
①全額累進(jìn)稅率——我國不采用
、诔~累進(jìn)稅率——個人所得稅
、鄢世圻M(jìn)稅率——土地增值稅
、艹独圻M(jìn)稅率
6.計稅依據(jù)
計稅依據(jù)(課稅依據(jù)、課稅基數(shù))——計算應(yīng)納稅額的根據(jù)。
除了一些特殊性質(zhì)的稅種外,絕大多數(shù)的稅種都采取從價計征。
(1)從價計征。以計稅金額為計稅依據(jù)。
如企業(yè)所得稅是以應(yīng)納稅所得額的多少作為計稅依據(jù),消費稅中的大部分應(yīng)稅消費品以銷售額作為計稅依據(jù)。
計稅金額=征稅對象的數(shù)量×計稅價格
應(yīng)納稅額=計稅金額×適用稅率
(2)從量計征。以征稅對象的重量、體積、數(shù)量為計稅依據(jù)。
如屠宰稅以屠宰應(yīng)稅牲畜的頭數(shù)為計稅依據(jù);消費稅中的黃酒、啤酒以噸數(shù)為計稅依據(jù);汽油、柴油以升數(shù)為計稅依據(jù)。
應(yīng)納稅額=計稅數(shù)量×單位適用稅額(定額稅率)
(3)復(fù)合計征。既包括從量計征又包括計價從征。
如我國現(xiàn)行的消費稅中的卷煙、白酒等。
應(yīng)納稅額=計稅數(shù)量×單位適用稅額+計稅金額×適用稅率
7.納稅環(huán)節(jié)
具體被確定應(yīng)當(dāng)繳納稅款的環(huán)節(jié),就是納稅環(huán)節(jié)。
8.納稅期限——納稅人向國家繳納稅款的法定期限。
9.減免稅
(1)目的:鼓勵和照顧
(2)減稅是對應(yīng)納稅款少征收一部分稅款;
免稅是對應(yīng)納稅額全部免征;
(3)兩種情況:一是稅法直接規(guī)定的長期減免稅項目;二是依法給予一定期限內(nèi)的減免稅措施,期滿之后仍應(yīng)按規(guī)定納稅。
另外,減免稅主要包括:
(1)稅基式減免
、倨鹫鼽c
稅法規(guī)定的征稅對象達(dá)到開始征稅數(shù)額的界限,征稅對象的數(shù)額未達(dá)到起征點的不征稅,達(dá)到或超過起征點的,則就其全部數(shù)額征稅。
②免征額
征稅對象總額中免予征稅的數(shù)額,免征額的部分不征稅,只就其超過免征額的部分征稅。
(2)稅率式減免
通過降低稅率的方式實現(xiàn)減免稅。包括低稅率、零稅率。
(3)稅額式減免
通過直接減少應(yīng)納稅額的方式實現(xiàn)的減免稅。包括全部免征、減半征收、核定減免等。
10.法律責(zé)任
(1)針對違反稅法規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任;
(2)違反稅法行為包括作為和不作為;
(3)法律責(zé)任包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任;
(4)相關(guān)責(zé)任人包括納稅主體(納稅人)和征稅主體(稅務(wù)人員)。
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