2008會計證《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》考試大綱

第一章 會計法律制度

　　一、會計法律制度的構(gòu)成

　�。ㄒ唬�會計法律。是指由全國人民代表大會及其常委會經(jīng)過一定立法程序制定的有關(guān)會計工作的法律。如1999年10月31日九屆全國人大常委會第十二次會議修訂通過的《會計法》。

　�。ǘ�）會計行政法規(guī)。是指由國務(wù)院制定并發(fā)布，或者國務(wù)院有關(guān)部門擬訂并經(jīng)國務(wù)院批準發(fā)布，調(diào)整經(jīng)濟生活中某些方面會計關(guān)系的法律規(guī)范。如國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》《總會計師條例》。

　�。ㄈ�）國家統(tǒng)一的會計制度。是指國務(wù)院財政部門根據(jù)《會計法》制定的關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度，包括部門規(guī)章和規(guī)范性文件。

　　會計部門規(guī)章是根據(jù)《立法法》規(guī)定的程序，由財政部制定，并由部門首長簽署命令予以公布的制度辦法，如以財政部第26號部長令簽發(fā)的《會計從業(yè)資格管理辦法》和以財政部第33號部長令簽發(fā)的《企業(yè)會計準則——基本準則》等。

　　會計規(guī)范性文件是指主管全國會計工作的行政部門即國務(wù)院財政部門制定并發(fā)布的制度辦法，如企業(yè)會計準則體系中的38項具體準則及應(yīng)用指南《企業(yè)會計制度、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，以及財政部與國家檔案局聯(lián)合發(fā)布的《會計檔案管理辦法》等。

　�。ㄋ模┑胤叫詴�計法規(guī)。是指省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會在與會計法律、會計行政法規(guī)不相抵觸的前提下制定的地方性會計法規(guī)。

　　二、會計工作管理體制

　�。ㄒ唬�會計工作的主管部門國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作，縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。

　　（二）會計制度的制定權(quán)限國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)《會計法》制定并公布。國務(wù)院有關(guān)部門對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)，依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度制定具體辦法或者補充規(guī)定，報國務(wù)院財政部門審核批準。中國人民解放軍總后勤部可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務(wù)院財政部門備案。

　�。ㄈ�）會計人員的管理

　　1．從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。擔任單位會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事會計工作3年以上經(jīng)歷。

　　2．財政部門負責會計從業(yè)資格管理、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格管理、會計人員評優(yōu)表彰獎懲，以及會計人員繼續(xù)教育等。

　�。ㄋ模﹩挝粌�(nèi)部的會計工作管理單位負責人負責單位內(nèi)部的會計工作管理，應(yīng)當保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構(gòu)和會計人員違法辦理會計事項，對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。單位負責人是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負責人。

　　三、會計核算我國會計法律制度對會計核算的原則、會計資料基本要求以及會計年度、記賬本位幣、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告、財產(chǎn)清查、會計檔案管理等作出了統(tǒng)一規(guī)定。

　　四、會計監(jiān)督

　　（一）單位內(nèi)部會計監(jiān)督

　　1．單位內(nèi)部會計監(jiān)督的概念單位內(nèi)部會計監(jiān)督是指為了保護單位資產(chǎn)的安全、完整，保證其經(jīng)營活動符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部有關(guān)管理制度，提高經(jīng)營管理水平和效率，而在單位內(nèi)部采取的一系列相互制約、相互監(jiān)督的制度和方法。

　　2．單位內(nèi)部會計監(jiān)督主體和對象內(nèi)部會計監(jiān)督的主體是各單位的會計機構(gòu)和會計人員。內(nèi)部-3-會計監(jiān)督的對象是單位的經(jīng)濟活動。

　　3．單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的基本要求各單位應(yīng)當建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度。

　　單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度應(yīng)當符合以下要求：

　�。�1）記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權(quán)限應(yīng)當明確，并相互分離、相互制約；

　�。�2）重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約的程序應(yīng)當明確；

　�。�3）財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當明確；

　　（4）對會計資料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序應(yīng)當明確。

　　4．會計機構(gòu)和會計人員在單位內(nèi)部會計監(jiān)督中的職權(quán)��

　　（1）對違反《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。��

　�。�2）發(fā)現(xiàn)會計賬簿記錄與實物、款項及有關(guān)資料不相符的，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當及時處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當立即向單位負責人報告，請求查明原因，作出處理。��

　　（二）會計工作的政府監(jiān)督

　　1．會計工作的政府監(jiān)督的概念會計工作的政府監(jiān)督主要是指財政部門代表國家對單位和單位中相關(guān)人員的會計行為實施的監(jiān)督檢查，以及對發(fā)現(xiàn)的違法-4-會計行為實施的行政處罰，是一種外部監(jiān)督。

　　2．會計工作的政府監(jiān)督主體縣級以上人民政府財政部門為各單位會計工作的監(jiān)督檢查部門，對各單位會計工作行使監(jiān)督權(quán)，對違法會計行為實施行政處罰。審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責和權(quán)限，可以對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。如《稅收征收管理法》規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)檢查納稅人的賬簿、記賬憑證、報表和有關(guān)資料。

　　3．財政部門實施會計監(jiān)督的對象和范圍財政部門實施會計監(jiān)督檢查的對象是會計行為，并對發(fā)現(xiàn)的有違法會計行為的單位和個人實施行政處罰。違法會計行為是指公民、法人和其他組織違反《會計法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、國家統(tǒng)一的會計制度的行為。財政部門對各單位下列事項實施監(jiān)督：

　　（1）是否依法設(shè)置會計賬簿；

　�。�2）會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料是否真實、完整；

　�。�3）會計核算是否符合《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；

　�。�4）從事會計工作的人員是否具備會計從業(yè)資格。�ゴ送�，國務(wù)院財政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門，依法對注冊會計師、會計師事務(wù)所和注冊會計師協(xié)會進行監(jiān)督、指導。財政部門對會計師事務(wù)所出具審計報告的程序和內(nèi)容進行監(jiān)督。

　　（三）會計工作的社會監(jiān)督

　　1．會計工作的社會監(jiān)督的概念會計工作的社會監(jiān)督主要是指由注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所依法對委托單位的經(jīng)濟活動進行的審計、鑒證的一種監(jiān)督制度。此外，單位和個人檢舉違反《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的行為，也屬于會計工作社會監(jiān)督的范疇。

　　2．注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所依法承辦下列審計業(yè)務(wù)：（1）審查企業(yè)財務(wù)會計報告，出具審計報告；

　　（2）驗證企業(yè)資本，出具驗資報告；

　　（3）辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計業(yè)務(wù)，出具有關(guān)報告；

　�。�4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計業(yè)務(wù)。