2010年中級經(jīng)濟(jì)師考試《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識》講義(32)

　　第二節(jié)　反壟斷法律制度

　　(一)反壟斷法的概念、立法目的與適用范圍

　　反壟斷法是指通過規(guī)范壟斷和限制競爭行為來調(diào)整經(jīng)營者相互間競爭關(guān)系的法律規(guī)范的總和。《中華人民共和國反壟斷法》于2008年8月1日起施行。

　　我國《反壟斷法》的適用范圍：

　　(1)中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動中的壟斷行為。

　　(2)中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的。

　　(3)經(jīng)營者依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本法，但是經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的行為，適用本法。

　　(4)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本法。

　　我國《反壟斷法》規(guī)定，國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，不得利用其控制地位或者專營專賣地位損害消費者利益。

　　(二)壟斷行為的種類

　　1.經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議

　　壟斷協(xié)議，是指經(jīng)營者之間達(dá)成或者采取的旨在排除或者限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。其主要表現(xiàn)是：經(jīng)營者采取共同行動，通過聯(lián)合限價、提價等方式操控市場價格，聯(lián)合限制生產(chǎn)或銷售數(shù)量，或者相互分割市場，以達(dá)到排除、限制競爭的目的。

　　禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：①固定或者變更商品價格;②限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量;③分割銷售市場或者原材料采購市場;④限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;⑤聯(lián)合抵制交易;⑥國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。

　　禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：①固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格;②限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格;③國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。

　　經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用上述規(guī)定：①為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的;②為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實行專業(yè)化分工的;③為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力的;④為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的;⑤因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的;⑥為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的;⑦法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。

　　2.經(jīng)營者濫用市場支配地位

　　禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為：①以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品;②沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品;③沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易;④沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易;⑤沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件;⑥沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇;⑦國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的行為。

　　有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：①一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到1/2的;②兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到2/3的;③三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到3/4的。有前述第二項、第三項規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足1/10的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。