2009年經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)水路》考前沖刺輔導(dǎo)第八章(2)

　　三、全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃(重點(diǎn))。

　　(一)規(guī)劃背景和意義

　　近年來(lái)，我國(guó)沿海港口堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、深水深用、合理開(kāi)發(fā)的原則，整體上已初步形成了布局合理、層次清晰、功能明確的港口布局形態(tài)和圍繞煤炭石油、礦石和集裝箱四大貨類(lèi)的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)，對(duì)滿足國(guó)家能源、原材料等大宗物資運(yùn)輸、支持國(guó)家外貿(mào)快速穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)起到了重要作用。目前，沿海港口規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)狀況良好，總體上呈健康、平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，在旺盛的運(yùn)輸需求帶動(dòng)下，貨物吞吐量特別是外貿(mào)、集裝箱吞吐量持續(xù)快速增長(zhǎng)，港口建設(shè)步伐明顯加快，投資主體多元化的局面形成，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)步人隨市場(chǎng)需求變化而調(diào)整和發(fā)展的階段，港口呈現(xiàn)出規(guī)�；�、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)。

　　編制全國(guó)沿海布局規(guī)劃的意義是：

　　1.國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和貿(mào)易發(fā)展的需要

　　全面建設(shè)小康社會(huì)要求港口不僅在數(shù)量上，而且在質(zhì)量、效益、集約化、競(jìng)爭(zhēng)力等方面要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)能源、原材料、產(chǎn)成品和人員運(yùn)輸?shù)木薮笮枨�，迫切需要按照合理的沿海港口布局�?guī)劃加快建設(shè)。

　　2.國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、增強(qiáng)綜合國(guó)力的需要

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和我國(guó)對(duì)石油、天然氣、原材料等重要物資對(duì)外依存度的增加，港口設(shè)施作為外貿(mào)物資進(jìn)口的接卸點(diǎn)、中轉(zhuǎn)或儲(chǔ)備基地，其對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的作用更顯重要。國(guó)際航運(yùn)船舶大型化。專(zhuān)業(yè)化，運(yùn)輸組織聯(lián)盟化的趨勢(shì)日益增強(qiáng)，要在激烈的國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提升我國(guó)航運(yùn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)安全保障，必須盡快完善港口布局。

　　3.國(guó)家綜合運(yùn)輸網(wǎng)發(fā)展的需要

　　港口是國(guó)家綜合運(yùn)輸體系的重要節(jié)點(diǎn)，沿海港口布局規(guī)劃將保障其與其他各種運(yùn)輸方式在能力、網(wǎng)絡(luò)、布局等方面的協(xié)調(diào)、銜接，促進(jìn)綜合運(yùn)輸網(wǎng)的形成與發(fā)展。

　　4。岸線資源合理利用的需要、

　　制定國(guó)家層次的沿海港口布局規(guī)劃有利于加強(qiáng)港口規(guī)劃和建設(shè)的宏觀管理，合理利用和有序開(kāi)發(fā)有限的誨岸線資源，指導(dǎo)各地編制港口規(guī)劃，防止或避免出現(xiàn)港口盲目建設(shè)。

　　(二)全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃方案(重點(diǎn));

　　全國(guó)沿海港口布局的具體方案是：根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及特點(diǎn)、區(qū)域內(nèi)港口現(xiàn)狀及港口間運(yùn)輸關(guān)系和主要貨類(lèi)運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)合理性，將全國(guó)沿海港口劃分為環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海5個(gè)港口群體，強(qiáng)化群體內(nèi)綜合性、大型港口的主體作用，形成煤炭。石油、鐵礦石、集裝箱、糧食、商品汽車(chē)、陸島滾裝和旅客運(yùn)輸?shù)?個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)的布局。

　　1.環(huán)渤海地區(qū)港口群體

　　環(huán)渤海地區(qū)港口群體由遼寧、津冀和山東沿海港口群組成，服務(wù)于我國(guó)北方沿海和內(nèi)陸地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2.長(zhǎng)江三角洲地區(qū)港口群體

　　長(zhǎng)江三角洲地區(qū)港口群依托上海國(guó)際航運(yùn)中心，以卜海、寧波、連云港港為主，充分發(fā)揮舟山、溫州、南京、鎮(zhèn)江、南通、蘇州等沿海和長(zhǎng)江下游港口的作用，服務(wù)于長(zhǎng)江三角洲以及長(zhǎng)江沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　長(zhǎng)江三角洲地區(qū)港口群集裝箱運(yùn)輸布局以上海、寧波、蘇州港為干線港，包括南京、南通、鎮(zhèn)江等長(zhǎng)江下游港口共同組成的卜海國(guó)際航運(yùn)中心集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，相應(yīng)布局連云港、嘉興、溫州。臺(tái)州等支線和喂給港口;進(jìn)口石油、天然氣接卸中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)以上海、南通、寧波、舟山港為主，相應(yīng)布局南京等港口;進(jìn)口鐵礦石中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)以寧波、舟山、連云港港為主，相應(yīng)布局卜海、蘇州。南通、鎮(zhèn)江、南京等港口;煤炭接卸及轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)以連云港為主布局煤炭裝船港和由該地區(qū)公用碼頭、能源等企業(yè)自用碼頭共同組成;糧食中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)以卜海、南通、連云港、舟山和嘉興等港口組成;以上海、南京等港口布局商品汽車(chē)運(yùn)輸系統(tǒng)，以寧波、舟山、溫州等港口為主布局陸島滾裝運(yùn)輸系統(tǒng);以上海港為主布局國(guó)內(nèi)、外旅客中轉(zhuǎn)及郵輪運(yùn)輸設(shè)施。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在連云港港適當(dāng)布局進(jìn)口原油接卸設(shè)施。

　　3.東南沿海地區(qū)港口群體

　　東南沿海地區(qū)港口群以廈門(mén)、福州港為主，包括泉州、莆田、漳州等港口組成，服務(wù)于福建省和江西等內(nèi)陸省份部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)臺(tái)“三通”的需要。

　　福建沿海地區(qū)港口群煤炭專(zhuān)業(yè)化接卸設(shè)施布局以沿海大型電廠建設(shè)為主;進(jìn)口石油、天然氣接卸儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)以泉州港為主;集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)布局以廈門(mén)港為干線港，相應(yīng)布局福州、泉州、莆田、漳州等支線港;糧食中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施布局由福州、廈門(mén)和莆田等港口組成;布局寧德、福州、廈門(mén)、泉州。莆田、漳州等港口的陸島滾裝運(yùn)輸系統(tǒng);以廈門(mén)港為主布局國(guó)內(nèi)、外旅客中轉(zhuǎn)運(yùn)輸設(shè)施。

　　4.珠江三角洲地區(qū)港口群體

　　珠江三角洲地區(qū)港口群由粵東和珠江三角洲地區(qū)港口組成。該地區(qū)港口群依托香港經(jīng)濟(jì)。

　　該地區(qū)煤炭接卸及轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)由廣州等港口的公用碼頭和電力企業(yè)自用碼頭共同組成;集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)以深圳、廣州港為干線港，汕頭、惠州、虎門(mén)、珠海、中山、陽(yáng)江、茂名等為支線或喂給港組成;進(jìn)口石油、天然氣接卸中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)由廣州、深圳、珠海、惠州、茂名、虎門(mén)港等港口組成;迸口鐵礦石中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)以廣州、珠海港為主;以廣州、深圳I港等其他港口組成糧食中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng);以廣州港為主布局商品汽車(chē)運(yùn)輸系統(tǒng);以深圳、廣州、珠海等港口為主布局國(guó)內(nèi)、外旅客中轉(zhuǎn)及郵輪運(yùn)輸設(shè)施。

　　5.西南沿海地區(qū)港口群體

　　西南沿海地區(qū)港口群由粵西、廣西沿海和海南省的港口組成。該地區(qū)港口的布局以湛江、防城港、�？诟蹫橹�，相應(yīng)發(fā)展北海、欽州、洋浦、八所、三亞等港口，服務(wù)于西部地區(qū)開(kāi)發(fā)，為海南省擴(kuò)大與島外的物資交流提供運(yùn)輸保障。

　　四、港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定(了解)