第二節(jié)財(cái)政政策工具與類型

　　學(xué)習(xí)要求：

　　掌握財(cái)政政策的工具及其運(yùn)用

　　掌握財(cái)政政策的分類

　　具體內(nèi)容：

　　一、財(cái)政政策的工具---用以達(dá)到財(cái)政政策目標(biāo)的各種財(cái)政手段

　　財(cái)政政策工具主要有預(yù)算、稅收、公債、政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼等。

　　1.預(yù)算政策--------預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在財(cái)政收支的規(guī)模及其差額上。

　�、佼�(dāng)社會(huì)總供給大于總需求時(shí)，政府預(yù)算一般采用擴(kuò)大支出規(guī)模，保持一定赤字規(guī)模的做法擴(kuò)大社會(huì)總需求

　　②當(dāng)社會(huì)總供給小于總需求時(shí)，政府預(yù)算一般采用縮小支出規(guī)模、保持預(yù)算盈余，抑制社會(huì)總需求

　�、郛�(dāng)社會(huì)總供給與總需求基本平衡時(shí)，政府一般實(shí)行中性預(yù)算平衡政策，保持預(yù)算收支規(guī)�；酒胶�。

　　2.稅收政策:

　　(1)稅收是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段

　　①在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，政府通過提高稅率、減少稅收優(yōu)惠等途徑增加稅收，抑制社會(huì)總需求，避免經(jīng)濟(jì)過熱發(fā)展;

　　②在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，政府通過降低稅率、實(shí)行更多稅收優(yōu)惠等途徑減少稅收，刺激社會(huì)總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

　　(2)稅收是政府公平收入分配的重要手段 ：通過調(diào)整所得稅超額累進(jìn)稅率的起征點(diǎn)和免征額等途徑，起到減少高收入者可支配收入的效果，實(shí)現(xiàn)收入公平分配的目標(biāo)。

　　3.公債政策:

　　(1)通過調(diào)整公債的流動(dòng)性程度，改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)狀況，可以對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或緊縮性的影響。

　　期限越短，流動(dòng)性越高;期限越長，流動(dòng)性越低。

　　(2)通過國債發(fā)行利率水平來影響金融市場利率的變化，可以對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或緊縮性的影響。

　　4.公共支出政策

　　公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出，主要包括：

　　(1)狹義的購買性支出：政府進(jìn)行日常事務(wù)活動(dòng)所需要的商品、勞務(wù)支出，即政府的消費(fèi)性支出。

　　(2)轉(zhuǎn)移性支出：包括政府補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出。

　　5.政府投資政策

　　(1)通過調(diào)整財(cái)政投資規(guī)模，可以影響社會(huì)總供求和未來社會(huì)總供給，從而影響社會(huì)供求總量。

　　(2)通過調(diào)整財(cái)政投資方向，可以對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　①當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于過熱時(shí)期，財(cái)政可以通過降低投資支出水平，抑制社會(huì)總需求;

　　②當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于蕭條時(shí)期，財(cái)政可以通過提高投資支出水平，擴(kuò)大社會(huì)總需求。

　�、郛�(dāng)社會(huì)總供求基本平衡，但總供求結(jié)構(gòu)存在問題時(shí)，財(cái)政可減少對過熱行業(yè)的投資，增加對薄弱環(huán)節(jié)的投資，使社會(huì)總供求在結(jié)構(gòu)上保持協(xié)調(diào)。