第14章 財(cái)政政策

　　第一節(jié)財(cái)政政策功能與目標(biāo)

　　大綱要求：

　　掌握財(cái)政政策的功能、目標(biāo)和工具的內(nèi)容

　　理解財(cái)政政策的類型

　　具體內(nèi)容：

　　(一)、財(cái)政政策的功能

　　1、財(cái)政政策的概念

　　財(cái)政政策是一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)財(cái)政收支關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的指導(dǎo)原則和措施。財(cái)政政策是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，制定和實(shí)施財(cái)政政策的過程也是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程。

　　財(cái)政政策由預(yù)算政策、稅收政策、支出政策、國(guó)債政策等組成。

　　2、財(cái)政政策的功能------導(dǎo)向、協(xié)調(diào)、控制、穩(wěn)定

　　(1)導(dǎo)向功能:財(cái)政政策通過財(cái)政分配和管理活動(dòng)，調(diào)整人們的物質(zhì)利益，進(jìn)而調(diào)節(jié)企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為，引導(dǎo)國(guó)發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

　　①提出明確的調(diào)節(jié)目標(biāo)：

　　如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷、處于通貨緊縮時(shí)，財(cái)政政策要確定支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回升的目標(biāo)

　�、谕ㄟ^利益機(jī)制引導(dǎo)和調(diào)整人們的經(jīng)濟(jì)行為：如政府為了擴(kuò)大社會(huì)投資規(guī)模，就要通過折舊、補(bǔ)貼、貼息、稅收優(yōu)惠等方式，激勵(lì)私人投資。

　　(2)協(xié)調(diào)功能:主要體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，在地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間等出現(xiàn)的某些失衡狀況的調(diào)節(jié)和制約。

　　調(diào)節(jié)社會(huì)分配關(guān)系：

　　如通過財(cái)政轉(zhuǎn)移性支付，協(xié)調(diào)各地區(qū)間政府提供基本公共服務(wù)均等化的能力

　　通過提高個(gè)人所得稅免征額標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)個(gè)人間的收入水平

　�、谪�(cái)政政策工具相互配合有效發(fā)揮財(cái)政政策的協(xié)調(diào)功能

　　(3)控制功能:政府通過財(cái)政政策調(diào)節(jié)企業(yè)和居民等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有效控制。

　　(4)穩(wěn)定功能:政府通過財(cái)政政策調(diào)整社會(huì)總需求和總供給，實(shí)現(xiàn)供求平衡

　�、僭诮�(jīng)濟(jì)過熱，存在通貨膨脹時(shí)，政府通過減少財(cái)政支出、增加稅收等措施，控制總需求，抑制通貨膨脹;

　�、谠诮�(jīng)濟(jì)蕭條、存在通貨緊縮時(shí)，政府通過增加財(cái)政支出，減少稅收等，擴(kuò)大總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　【例題1--課后題第12題】財(cái)政政策的功能包括( )。

　　A.導(dǎo)向功能

　　B.協(xié)調(diào)功能

　　C.統(tǒng)籌功能

　　D.管理功能

　　E.穩(wěn)定功能

　　答案：ABE

　　解析：財(cái)政政策功能：協(xié)調(diào)、導(dǎo)向、穩(wěn)定、控制