第11章 財(cái)政支出概述

　　第一節(jié)財(cái)政支出原則與分類

　　學(xué)習(xí)要求：掌握財(cái)政支出的含義

　　掌握財(cái)政支出應(yīng)堅(jiān)持的基本原則

　　掌握財(cái)政支出按支出功能分類和按支出經(jīng)濟(jì)分類的重要意義;

　　掌握財(cái)政購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的含義及這種分類的意義

　　具體內(nèi)容：

　　一、財(cái)政支出的含義與原則

　　1、財(cái)政支出的含義

　　財(cái)政支出，是指政府為履行職能、取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的財(cái)政資金支付，是政府行為活動(dòng)的成本。

　　財(cái)政支出體現(xiàn)著財(cái)政的目的和財(cái)政職能的基本內(nèi)涵;

　　財(cái)政支出規(guī)模和范圍反映著政府介入經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的規(guī)模和深度。

　　財(cái)政支出的過程就是執(zhí)行政府政策的過程。

　　2、財(cái)政支出的原則

　　(1)公平分配原則

　　該原則是指通過財(cái)政支出對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)所形成的初次分配結(jié)果，進(jìn)行有效的再分配，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人在國(guó)民收入分配中做到機(jī)會(huì)均等。

　　市場(chǎng)不能對(duì)分配差距進(jìn)行有效的再分配和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，這就需要政府通過再分配予以調(diào)整和克服。財(cái)政支出堅(jiān)持公平分配原則，就是通過再分配糾正市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)致的財(cái)富分配不公平狀況，實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配公平，縮小貧富差距。

　　(2)效益原則

　　財(cái)政支出效益原則，是以市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性作用為基點(diǎn)，遵循市場(chǎng)效率準(zhǔn)則來(lái)安排財(cái)政支出，優(yōu)化資源配置，以最小的社會(huì)成本取得最大的社會(huì)效益。

　　宏觀含義：要實(shí)現(xiàn)社會(huì)均衡，通過財(cái)政支出使社會(huì)資源在政府和微觀經(jīng)濟(jì)主體之間的配置達(dá)到均衡，達(dá)到這一均衡的標(biāo)準(zhǔn)是政府通過財(cái)政支出給社會(huì)帶來(lái)的利益大于由政府課稅或用其他方式取得收入所付出的代價(jià)。

　　微觀含義：進(jìn)行成本效益分析，以判定某項(xiàng)支出所消耗資源與其帶來(lái)的效益之間的比例關(guān)系，在此基礎(chǔ)上決定某個(gè)項(xiàng)目財(cái)政是否配置資源及配置多少資源。

　　(3)穩(wěn)定與發(fā)展原則

　　該原則是指通過正確安排財(cái)政支出的方向和規(guī)模，保證宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)果是影響社會(huì)總需求規(guī)模和結(jié)果的重要因素，在社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)增加財(cái)政支出，在社會(huì)總供給小于社會(huì)總需求時(shí)，減少財(cái)政支出。

　　【例題1：課后題第2題】政府為履行職能，取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的財(cái)政資金支付，是( )。

　　A.政府預(yù)算

　　B.財(cái)政收入

　　C.財(cái)政支出

　　D.財(cái)政政策

　　答案：C

　　【例題2：課后題第1題】遵循市場(chǎng)效率準(zhǔn)則來(lái)安排財(cái)政支出，優(yōu)化資源配置，以最小的社會(huì)成本取得最大的社會(huì)效益，體現(xiàn)了財(cái)政支出( )的要求

　　A 公平分配原則

　　B 效益原則

　　C 穩(wěn)定

　　D 發(fā)展

　　答案：B

　　【例題3：課后題第11題】財(cái)政支出公平分配原則，要求( )。

　　A.實(shí)現(xiàn)平均分配

　　B.實(shí)現(xiàn)公平分配

　　C.多勞多得

　　D.拉平收入差距

　　E.縮小收入差距

　　答案：BE