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　　【所屬章節(jié)】

　　第一章：公共財政與財政職能

　　【知識點】

　　資源配置職能的機制和手段

　　1.調(diào)節(jié)資源在政府部門和非政府部門之間的配置

　　(1)這體現(xiàn)在財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的高低上。

　　(2)社會資源在政府部門和非政府部門之間的分配比例，主要取決于社會公共需要在整個社會需要中所占的比例，它是隨著經(jīng)濟的發(fā)展、國家職能的轉(zhuǎn)變和職能運行范圍的變化而變化的。

　　(3)應(yīng)當(dāng)使政府部門支配使用的資源與其承擔(dān)的責(zé)任相適應(yīng)，政府部門支配使用的資源過多或過少都不符合優(yōu)化資源配置的要求。

　　2.調(diào)節(jié)資源在不同地區(qū)之間的配置

　　在世界范圍內(nèi)，地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)象普遍存在，解決這一問題，僅僅依靠市場機制是難以完全奏效的。因此，財政資源配置職能應(yīng)在這方面發(fā)揮作用，其主要是通過稅收、投資、財政補貼和財政體制中的轉(zhuǎn)移支付等手段和政策來實現(xiàn)。

　　3.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

　　保證重點支出，壓縮一般支出, 提高資源配置的效率。我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃明確規(guī)定了當(dāng)前優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的要求：向教育、公共衛(wèi)生、社會保障、農(nóng)業(yè)、就業(yè)等民生領(lǐng)域傾斜;向困難地區(qū)和群體傾斜;向科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式傾斜。

　　4.合理安排財政投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)

　　保證在經(jīng)濟運行新常態(tài)下，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。財政投資要堅持退出競爭性領(lǐng)域，切忌越俎代庖，防止阻礙市場發(fā)揮決定性作用。

　　5.創(chuàng)新財政資源配置方式

　　大幅度減少對資源的直接配置，大力提倡采取PPP方式，帶動民間資本的發(fā)展，同時對每項生產(chǎn)性投資的確定和考核都要進行成本—效益分析，降低成本，提高質(zhì)量，增進效益。

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