4、行政復(fù)議的管轄

　　Ø 對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　Ø 對(duì)海關(guān)、金融、 國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　Ø 對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　Ø 對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　Ø 對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的， 向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院依照行政復(fù)議法的規(guī)定作出最終裁決。

　　Ø 對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的， 向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;

　　Ø 對(duì)政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;

　　Ø 對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國(guó)務(wù)院部門申請(qǐng)行政復(fù)議;

　　Ø 對(duì)兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;

　　Ø 對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　J 有以上所列情形之一的， 申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，接受行政復(fù)議申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)自接到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)， 并告知申請(qǐng)人。

　　J 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。

　　J 公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　5、行政復(fù)議的決定

　　Ø 公民、法人或其他組織提出復(fù)議申請(qǐng)后，復(fù)議機(jī)關(guān)通過(guò)審查，認(rèn)為該申請(qǐng)符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)立案受理;

　　Ø 凡不符合條件的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理，并告知復(fù)議申請(qǐng)人不予受理的理由。

　　Ø 復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)全面審查具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)和規(guī)范性文件，并最終做出復(fù)議決定。

　　Ø 復(fù)議機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)案件的審理，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)行政爭(zhēng)議做出結(jié)論性決定，并按照決定內(nèi)容做出復(fù)議決定書(shū)。

　　u 例題：

　　1、(課后習(xí)題)下列各項(xiàng)中，公民、法人或者其他組織可以依照行政復(fù)議法申請(qǐng)行政復(fù)議的有( )。

　　A. 對(duì)行政機(jī)關(guān)作出行政拘留決定不服的

　　B. 對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由的決定不服的

　　C. 不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解

　　D. 申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的

　　E. 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的

　　正確答案：ABDE

　　5、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)

　　行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

　　Ø 國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán);

　　Ø 限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

　　Ø 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

　　6、行政處罰的管轄

　　(1)行政處罰的管轄是指擁有處罰權(quán)的機(jī)關(guān)和組織實(shí)施行政處罰的權(quán)限和分工。

　　(2)行政處罰的管轄包括地域管轄、職權(quán)管轄和級(jí)別管轄。

　　Ø 在我國(guó)，行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。

　　Ø 對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。

　　7、行政處罰的適用

　　(1)行政機(jī)關(guān)和組織在依法實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。

　　Ø 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　Ø 對(duì)14周歲以下的人，不予行政處罰;

　　Ø 已滿14周歲不滿18周歲的人，有違法行為的，從輕或減輕處罰。

　　Ø 精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。

　　Ø 間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　(2)當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

　　Ø 主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;

　　Ø 受他人脅迫有違法行為的;

　　Ø 配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

　　Ø 其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

　　(3)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　(4)違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。

　　(5)違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。

　　(6)違法行為在 2 年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰;法律另有規(guī)定的除外。期限從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。