試題三

　　某國有資金投資建設(shè)項(xiàng)目，采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行施工招標(biāo)，業(yè)主委托具有相應(yīng)招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)編制了招標(biāo)文件和招標(biāo)控制價(jià)。

　　該項(xiàng)目招標(biāo)文件包括如下規(guī)定：

　　(1)招標(biāo)人不組織項(xiàng)目現(xiàn)場勘察活動(dòng)。

　　(2)投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出，否則招標(biāo)人拒絕回復(fù)。

　　(3)投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)必須采用當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的計(jì)價(jià)定額中分部分項(xiàng)工程人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量標(biāo)準(zhǔn)。

　　(4)招標(biāo)人將聘請第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在開標(biāo)后評(píng)標(biāo)前開展清標(biāo)活動(dòng)。

　　(5)投標(biāo)人報(bào)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)幅度超過30%的，投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)時(shí)須向評(píng)標(biāo)委員會(huì)說明報(bào)價(jià)較低的理由，并提供證據(jù)：投標(biāo)人不能說明理由、提供證據(jù)的，將認(rèn)定為廢標(biāo)。

　　在項(xiàng)目的投標(biāo)及評(píng)標(biāo)過程中發(fā)生了以下事件：

　　事件1：投標(biāo)人A為外地企業(yè)，對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域不熟悉，向招標(biāo)人申請希望招標(biāo)人安排一名工作人員陪同勘查現(xiàn)場。招標(biāo)人同意安排一位普通工作人員陪同投標(biāo)。

　　事件2：清標(biāo)發(fā)現(xiàn)，投標(biāo)人A和投標(biāo)人B的總價(jià)和所有分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)相差相同的比例。

　　事件3：通過市場調(diào)查，工程清單中某材料暫估單價(jià)與市場調(diào)查價(jià)格有較大偏差，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人C在投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算相關(guān)分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目綜合單價(jià)時(shí)采用了該材料市場調(diào)查的實(shí)際價(jià)格。

　　事件4：評(píng)標(biāo)委員會(huì)某成員認(rèn)為投標(biāo)人D與招標(biāo)人曾經(jīng)在多個(gè)項(xiàng)目商合作過，從有利于招標(biāo)人的角度，建議優(yōu)選選擇投標(biāo)人D為中標(biāo)候選人。

　　1.請逐一分析項(xiàng)目招標(biāo)文件包括的(1)——(5)項(xiàng)規(guī)定是否妥當(dāng)，并分別說明理由。

　　【答案】

　　(1)“招標(biāo)人不組織項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘活動(dòng)”妥當(dāng)。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。所以招標(biāo)人可以自行決定是否組織現(xiàn)場踏勘。

　　(2)“投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出，否則招標(biāo)人拒絕回復(fù)”妥當(dāng)。根據(jù)《招投標(biāo)法實(shí)施條例》投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。

　　(3)“投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)必須采用當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的計(jì)價(jià)額定中分部分項(xiàng)工程人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量標(biāo)準(zhǔn)”不妥。投標(biāo)人可依據(jù)本企業(yè)定額、招標(biāo)文件及其招標(biāo)工程量清單自主確定報(bào)價(jià)成本。

　　(4)“招標(biāo)人將招聘請三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在開標(biāo)后評(píng)標(biāo)前開展清標(biāo)活動(dòng)”妥當(dāng)。沒有法律、法規(guī)、條例限制招標(biāo)人這樣做。招標(biāo)人可招聘第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在開標(biāo)后評(píng)標(biāo)前開展清標(biāo)活動(dòng)以減少評(píng)標(biāo)工作。

　　(5)“投標(biāo)人報(bào)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)幅度超過30%的，投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)時(shí)須向評(píng)標(biāo)委員會(huì)說明報(bào)價(jià)較低的理由，并提供證據(jù);投標(biāo)人不能說明理由、提供證據(jù)的，并認(rèn)定為廢標(biāo)”妥當(dāng)。在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)過低，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　【考點(diǎn)】建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

　　2.事件1中，招標(biāo)人的做法是否妥當(dāng)?并說明理由。

　　【答案】建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

　　不妥。招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。

　　【考點(diǎn)】建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

　　3.針對(duì)事件2，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該如何處理?并說明理由。

　　【答案】

　　廢標(biāo)。不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

　　【考點(diǎn)】建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

　　4.事件3中，投標(biāo)人C的做法是否妥當(dāng)?并說明理由。

　　【答案】不妥。招標(biāo)工程量清單中提供了暫估單價(jià)的材料和工程設(shè)備，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。

　　【考點(diǎn)】建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

　　5.事件4中，該評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的做法是否妥當(dāng)?并說明理由。

　　【答案】不妥。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　【考點(diǎn)】建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

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