答案與解析

　　一、單項選擇題

　　1.B; 2.C; 3.B; 4.D; 5. B; 6.B; 7.C; 8.D;

　　9.A; 10.C; 11.C; 12.A; 13.B; 14.D; 15.C; 16.C;

　　17.C

　　二、多項選擇題

　　l.A、B、C、E; 2.A、C、D; 3.A、C、E; 4.A、B、C、D;

　　5.A、C、D、E; 6.A、B、C、D; 7.C、E; 8.B、C、E;

　　9.A、B、C、E; 10.B、C、D

　　三、案例題

　　【案例1】答：

　　(1)招標人自行決定對省重點項目采用邀請招標的方式不妥。

　　理由：按照《招標投標法》的規(guī)定，對于省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，要經過省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準，方可采取邀請招標方式。

　　(2)A和B企業(yè)的投標文件均無效。

　　理由：本案B企業(yè)的投標文件送達時間遲于投標截止時間，因此該投標文件應被拒收;

　　理由：A企業(yè)投標文件沒有法定代表人的簽字和單位公章，屬于存在重大偏差，應作廢標處理。

　　(3)本案開標丁作存在以下不妥之處：

　　不妥之一：投標截止日期后第二天開標。

　　理由：按照《招標投標法》的規(guī)定，開標應在投標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間公開進行，本案項目在其后第二天開標不妥。

　　不妥之二：由當地招投標監(jiān)督管理辦公室主任主持開標。

　　按照《招標投標法》的規(guī)定，開標應由招標人主持。

　　(4)評標委員會成員組成的不妥之處如下：

　　妥之一：招投標監(jiān)督管理辦公室1人;

　　理由：按照《招標投標法》和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》(七部委令第12號20 1 3年修訂版)要求，項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔任評標委員會成員。

　　不妥之二：公證機構1人;

　　理由：通常情況下，公證人員不熟悉工程項目的相關業(yè)務，因此擔任評標委員會成員不妥當。

　　不妥之三：技術、經濟方面專家人數不到2/3;

　　理由：按照《招標投標法》的規(guī)定，評標委員會技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3，本案中技術經濟專家比例僅為4/7，低于規(guī)定比例要求，組成不妥。

　　(5)不妥。

　　根據《招標投標法》的規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30d內訂立書面合同，本案兩者時間間隔已超過了30d。

　　【案例2】答：

　　(1)根據《招標投標法》第1 2條的規(guī)定，招標人自行辦理招標事宜需具備兩個基本條件：

　　1)具有編制招標文件的能力

　　2)具有組織評標的能力。

　　(2)B和C單位組成的聯(lián)合體無效。

　　根據《招標投標法》的規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應具備招標項目要求具備的相應能力，同一專業(yè)的單位組成聯(lián)合體，按照資質等價較低的單位確定資質等級。本案項目中，B和C單位的投標聯(lián)合體不符合對投標單位主體的資質要求，所以是無效的。

　　(3)不合法問題一：該項目的建設單位強令指示B和C單位組成聯(lián)合體投標;

　　理由：《招標投標法》規(guī)定，招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，排斥了其他投標人可能的中標機會。

　　合法問題二：建設單位向B單位暗示;

　　理由：招標人不得與投標人存在串通行為，屬不正當競爭行為。

　　合法問題三：B單位與建設單位簽訂了《建設工程施工合同》;

　　理由：聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同。

　　不合法問題四：B和C單位中標后簽訂部分工程承包協(xié)議;

　　理由：聯(lián)合體各方應當在投標前簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并提交給招標人。而不是事后簽訂部分工程承包協(xié)議。

　　【案例3】答：

　　(1)不合法。

　　理由：根據《招標投標法》的規(guī)定，招標文件應當包括招標項目的技術要求和評標標準等實質性要求和條件，即評標標準和評標方法必須在招標文件中公開載明，并不得隨意改變。凡未在招標文件中公開的評標標準和評標方法，不得作為評標依據。

　　(2)投標人A的投標為無效標。

　　理由：按照《安全生產法》的規(guī)定，企業(yè)無安全生產許可證和其安全生產許可證過期都不允許開展經營活動，故投標人A主體不合格。

　　(3)投標人B的投標為有效標。

　　理由：此情況屬于細微偏差，對其投標函投標報價大寫與小寫不一致的，按照大寫為準，屬細微偏差，投標單位書面文件補正即可。

　　(4)招標人確定D公司為中標人不妥。

　　理由：按照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》(七部委令第12號2013年修訂版)第48條的規(guī)定，對于使用國有資金投資或者國家融資的項目，排名第一中標候選人放棄中標、或因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招標文件規(guī)定期限內提交履約保證金的，招標人才可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

　　(5)招標人與D公司簽訂合同前進行價格磋商不妥。

　　理由：根據《招標投標法》，招標人需按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議，中標后以不得以新的價格作為簽訂合同的條件。

　　【案例4】答：

　　(1)業(yè)主確定的招標工作程序不合理。正確的順序應該是：成立招標工作小組→編制招標文件→編制標底→發(fā)出投標邀請書→發(fā)放招標文件→組織現(xiàn)場踏勘→招標答疑→接受投標文件→開標→評標→確定中標單位→發(fā)出中標通知書→簽訂承發(fā)包合同。

　　(2)四家施工企業(yè)的投標報價得分如下表所示：

　　投標報價得分表

　　投標單位

　　報價(萬元)報價與平均價的 比例(%) 是否在±5%

　　幅度內

　　扣分

　　得分

　　A 3850 100.26% 是 0 1 00

　　B 3800 98.96% 是 -1 9 9

　　C 3920 102.08% 是 -2 98

　　D 3790 98. 70% 是 -1 99

　　投標報價的算術平均值為：( 3850+3800+3920+3790)/4=3840萬元。

　　(3)各投標企業(yè)的綜合得分為：

　　A企業(yè)綜合得分是：100×0.6+92×0.2+93×0.1+88×0.1=96.5;

　　B企業(yè)綜合得分是：9 9×0.6+89×0.2+85×0.1+93×0.1=95;

　　C企業(yè)綜合得分是：9 8×0.6+95×0.2+95×0.1+94×0.1=96.7;

　　D企業(yè)綜合得分是：9 9×0.6+94×0.2+95×0.1+92×0.1=96.9。

　　所以，D企業(yè)為中標企業(yè)。

　　【案例5】答：

　　(1)該工程開標之前所進行的招標工作不妥之處有：

　　1)招標人規(guī)定發(fā)放招標文件的時間不妥，因為根據規(guī)定，招標文件的發(fā)放時間不得少于5個工作日。

　　2)要求投標人領取招標文件時遞交投標保證金不妥，因為投標保證金應在投標截止前遞交。

　　3)投標截止時間不妥，因為根據規(guī)定，從招標文件發(fā)出到投標截止時間不能少于20d。

　　4)踏勘現(xiàn)場安排不妥，因為根據規(guī)定，招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘。

　　(2)A、B、C投標人綜合得分計算如下：

　　總報價平均值為：(3180+2988+3215)/3=3127.66萬元;

　　評分基準價為：3127.66×(1-2%)=3065.11萬元。

　　總報價評分見下表：

　　商務標報價評分表

　　投標人A的總得分：28+12.5+30=70.50分;

　　投標人B的總得分：30+17.48+34=81.48分;

　　投標人C的總得分：29+10.22+38=77.22分。

　　所以第一中標候選人為B投標人。

　　(3)在評標結束后招標人的工作有以下不妥之處：

　　不妥之一：招標人向主管部門僅提交評標報告;

　　理由：應提交招投標活動的書面報告，評標報告僅僅是其中的一個文件。

　　不妥之二：招標人僅向中標人發(fā)出中標通知書不妥;

　　理由：應同時將中標結果通知所有未中標人。

　　不妥之三：招標人通知未中標人時間;

　　理由：應在向中標人發(fā)出中標通知書的同時通知未中標人。

　　不妥之四：退還未中標人的投標保證金時間;

　　理由：招標人應在與中標人簽訂合同后的5個工作日內向未中標人退還投標保證金。

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