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三、案例題
案例l
1.背景
某省博物館建筑工程，被省政府列為重點(diǎn)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人考慮到工程本身技術(shù)難度大，結(jié)構(gòu)類型復(fù)雜，一般的建筑企業(yè)難以勝任，遂決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式招標(biāo)，并于2008年3月8日向通過(guò)資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書，五家企業(yè)均接受邀請(qǐng)并購(gòu)買了招標(biāo)文件，招標(biāo)文件規(guī)定，2008年5月10日上午9時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。
在投標(biāo)截止時(shí)間之前，A、C、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，B企業(yè)由于路途遇到交通管制其投標(biāo)文件于2008年5月10日上午9時(shí)15分送達(dá)。2008年5月11日上午在當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主任主持下進(jìn)行了公開開標(biāo)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人、公證機(jī)構(gòu)1人、招標(biāo)人代表1人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家4人。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)A企業(yè)投標(biāo)文件無(wú)法定代表人簽字和單位公章。后經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)確定D企業(yè)中標(biāo)，2008年5月15日招標(biāo)人向D企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，2008年6月25日雙方簽訂了書面合同。
2.問(wèn)題
(1)招標(biāo)人白行決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)?請(qǐng)說(shuō)明理由。
(2)A和B企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效?分別說(shuō)明理由。
(3)請(qǐng)指出開標(biāo)工作的不妥之處，請(qǐng)說(shuō)明理由。
(4)請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的不妥之處，并說(shuō)明理由。
(5)招標(biāo)人簽訂合同的日期是否妥當(dāng)?請(qǐng)說(shuō)明理由。
案例2
1.背景
某市準(zhǔn)備建設(shè)一座圖書館工程，建筑面積為8000m2，預(yù)計(jì)投資約1200萬(wàn)元，建設(shè)工期為12個(gè)月，工程采用公開招標(biāo)方式確定承包商。建設(shè)單位為節(jié)約開支，決定自行招標(biāo)，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門提出招標(biāo)申請(qǐng)，得到批準(zhǔn)，建設(shè)單位依照法定程序進(jìn)行公開招標(biāo)。
建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)專家建議，要求參加投標(biāo)單位的主體具備房建資質(zhì)不得低于二級(jí)。
擬參加本項(xiàng)工程投標(biāo)的五家單位中，A、B、E單位為房建二級(jí)資質(zhì)，C單位為房建三級(jí)資質(zhì)，D單位為房建一級(jí)資質(zhì)，C單位的法定代表人為建設(shè)行政主管部門某主要領(lǐng)導(dǎo)的同學(xué)，經(jīng)C單位法定代表人私下運(yùn)作，建設(shè)單位同意讓C單位和B單位組成聯(lián)合體承包工程，并向B單位暗示，如果不接受此聯(lián)合方案，將不考慮B單位中標(biāo)。 B單位無(wú)奈同意與C單位組成聯(lián)合體投標(biāo)承包該工程，并將部分工程交由C單位施工。后B單位和C單位聯(lián)合投標(biāo)成功。 B與建設(shè)單位簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，B和C單位也簽訂了部分丁程承包的協(xié)議。
2.問(wèn)題
(1)本案建設(shè)單位準(zhǔn)備自行招標(biāo)，必須滿足什么條件?
(2)該案例中B和C單位組成的聯(lián)合體投標(biāo)是否有效，為什么?
(3)在不考慮問(wèn)題(2)提出事項(xiàng)的前提下，上述招標(biāo)及后續(xù)施工過(guò)程中，有哪些不合法的問(wèn)題?并分別給出理由。
案例3
1.背景
某政府機(jī)關(guān)新建高層辦公大樓幕墻工程公開招標(biāo)，有6家具有建筑幕墻施工資質(zhì)的企業(yè)參加投標(biāo)。開標(biāo)后，招標(biāo)人按照法定程序組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法在開標(biāo)會(huì)議上公布，并作為《招標(biāo)文件》附件發(fā)送給各投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)各投標(biāo)人的資信、商務(wù)、技術(shù)標(biāo)書評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)：A投標(biāo)人出具的《安全生產(chǎn)許可證》已過(guò)期;投標(biāo)人B在投標(biāo)函上填寫的報(bào)價(jià)內(nèi)容，大寫與小寫不一致。經(jīng)綜合評(píng)審按照得分的多少，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦C、D、E公司分別為第一、第二和第三中標(biāo)候選人，后招標(biāo)人認(rèn)為D公司具有辦公建筑幕墻工程豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，最后宣布由D公司中標(biāo)。在簽訂合同時(shí)，考慮到D公司投標(biāo)報(bào)價(jià)高于C公司，招標(biāo)人要求D公司以C公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)承包本項(xiàng)目，D公司欣然同意并簽訂了合同。
2.問(wèn)題
(1)本案工程評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法在開標(biāo)會(huì)議上公布是否合法?請(qǐng)說(shuō)明理由。
(2)投標(biāo)人A的投標(biāo)是否為有效標(biāo)?請(qǐng)說(shuō)明理由。
(3)投標(biāo)人B的投標(biāo)是否為有效標(biāo)?請(qǐng)說(shuō)明理由。
(4)招標(biāo)人確定D公司為中標(biāo)人有無(wú)不妥?請(qǐng)說(shuō)明理由。
(5)招標(biāo)人同D公司簽訂合同的行為有無(wú)不妥?請(qǐng)說(shuō)明理由。
案例4
1.背景
某學(xué)院綜合樓項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)由業(yè)主自行進(jìn)行工程施工招標(biāo)。該工程邀請(qǐng)A、B、C、D四家施工企業(yè)進(jìn)行總價(jià)投標(biāo)。
業(yè)主確定的招標(biāo)工作程序?yàn)椋撼闪⒄袠?biāo)工作小組;發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書;編制招標(biāo)文件;編制標(biāo)底;發(fā)放招標(biāo)文件;招標(biāo)答疑;組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘;接受投標(biāo)文件;開標(biāo);確定中標(biāo)單位;評(píng)標(biāo);簽訂承發(fā)包合同;發(fā)出中標(biāo)通知書。
招標(biāo)文件規(guī)定評(píng)標(biāo)采用四項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)分法，四項(xiàng)指標(biāo)及其權(quán)重分別為：投標(biāo)報(bào)價(jià)0.6，施工組織設(shè)計(jì)合理性0.2，施工管理能力0.1，單位業(yè)績(jī)和信譽(yù)0.1，各指標(biāo)均以100分為滿分，其中，投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)定方法為：報(bào)價(jià)不超過(guò)各投標(biāo)報(bào)價(jià)算數(shù)平均值的±5%者為有效標(biāo)，超過(guò)者為廢標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，報(bào)價(jià)每增加或降低1%，扣1分(計(jì)分按四舍五入取整)。其中A企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)為3 8 5 0萬(wàn)元，B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)為3 800萬(wàn)元，C企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)為3920萬(wàn)元，D企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)為3790萬(wàn)元。四家施工企業(yè)的其他指標(biāo)得分如下表所示。
投標(biāo)單位得分統(tǒng)計(jì)表
|
投標(biāo)單位 |
A |
B |
C |
D |
|
投標(biāo)報(bào)價(jià) |
3850 |
3800 |
3920 |
3790 |
|
施工組織設(shè)計(jì) |
92 |
89 |
95 |
94 |
|
施工管理能力 |
93 |
85 |
95 |
95 |
|
業(yè)績(jī)與信譽(yù) |
88 |
93 |
94 |
92 |
2.問(wèn)題
(1)業(yè)主確定的招標(biāo)工作程序是否合理?若不合理，請(qǐng)確定合理的順序。
(2)請(qǐng)計(jì)算四家施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)得分，并填人表中。
|
投標(biāo)單位 |
報(bào)價(jià)（萬(wàn)元） |
報(bào)價(jià)與平均價(jià)的比例(%) |
是否在±5%
幅度內(nèi) |
扣分 |
得分 |
|
A |
3850 |
|
|
|
|
|
B |
3800 |
|
|
|
|
|
C |
3920 |
|
|
|
|
|
D |
3790 |
|
|
|
|
(3)計(jì)算各施工企業(yè)的綜合得分，并將綜合評(píng)分得分最高者確定為中標(biāo)企業(yè)。
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