一級(jí)建造師考試《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)》精講講義(十五)

　　1Z104014～1Z104016

　　1Z104014 了解財(cái)政政策

　　財(cái)政政策是運(yùn)用政府支出和稅收來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)。一國(guó)政府可以實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策來(lái)剌激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng) , 也可以實(shí)行緊縮性的財(cái)政政策以抑制經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱發(fā)展。

　　一、財(cái)政制度與自動(dòng)穩(wěn)定器

　　稅收是財(cái)政收入中最主要的部分。政府稅收包括個(gè)人所得稅、公司所得稅和其他稅收。公債也是政府財(cái)政收入的組成部分。

　　財(cái)政支出是指整個(gè)國(guó)家中各級(jí)政府支出的總和 , 包括政府購(gòu)買和政府轉(zhuǎn)移支付兩類。

　　政府購(gòu)買是政府對(duì)商品和勞務(wù)的購(gòu)買 , 如購(gòu)買軍需品、機(jī)關(guān)辦公用品 , 支付政府雇員報(bào)酬 , 公共項(xiàng)目 工程所需的支出等都屬于政府購(gòu)買。

　　政府轉(zhuǎn)移支付是政府在社會(huì)福利保險(xiǎn)、貧困救濟(jì)和各 種補(bǔ)貼等方面的支出。

　　政府的財(cái)政收入大于財(cái)政支出的余額形成了財(cái)政的預(yù)算盈余 , 而政府財(cái)政收入低于財(cái)政支出的差額則構(gòu)成了財(cái)政的預(yù)算赤字。

　　二、財(cái)政政策的運(yùn)用

　　( 一 ) 擴(kuò)張性財(cái)政政策

　　在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期 , 總需求小于總供給 , 經(jīng)濟(jì)中存在失業(yè) , 政府就要通過(guò)擴(kuò)張性的財(cái)政政策來(lái)刺激總需求 , 以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。擴(kuò)張性財(cái)政政策措施包括 :

　　1. 降低稅收。

　　2. 增加政府的轉(zhuǎn)移支付。

　　3. 增加政府支出。

　　( 二 ) 緊縮性財(cái)政政策

　　在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期 , 總需求大于總供給 , 經(jīng)濟(jì)中存在通貨膨脹 , 政府則要通過(guò)緊縮性的財(cái)政政策來(lái)壓抑總需求 , 以實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定。緊縮性財(cái)政政策包括 :

　　1. 加大稅收。

　　2. 減少政府的轉(zhuǎn)移支付。

　　3. 減少政府支出。

　　三、赤字財(cái)政與功能財(cái)政

　　( 一 ) 赤字財(cái)政

　　實(shí)行赤字財(cái)政的理論依據(jù)是 : 財(cái)政政策應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)服務(wù)

　　政府實(shí)行赤字財(cái)政政策是通過(guò)發(fā)行公債來(lái)進(jìn)行的。

　　( 二 ) 功能財(cái)政

　　功能財(cái)政的基本思想是不以財(cái)政預(yù)算收支平衡的觀點(diǎn)來(lái)對(duì)待預(yù)算赤字和預(yù)算盈余 , 而從反經(jīng)濟(jì)周期的需要來(lái)利用預(yù)算赤字和預(yù)算盈余。

　　當(dāng)國(guó)民收入低于充分就業(yè)的收入水平時(shí) , 即使 出現(xiàn)財(cái)政赤字 , 政府也應(yīng)該采取擴(kuò)張性財(cái)政政策。反之 , 即使出現(xiàn)預(yù)算盈余 , 政府也應(yīng)該采取緊縮的財(cái)政政策。功能財(cái)政思想否定了原有的年度預(yù)算收支平衡觀點(diǎn) , 但并不主張赤字預(yù)算 , 而是主張?jiān)谝粋�(gè)經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)收支平衡,進(jìn)而達(dá)到無(wú)通貨膨脹的充分就業(yè)。

　　1Z104015 了解供給管理政策

　　供給管理政策包括: 收入政策、指數(shù)化政策、人力資本政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策等。

　　一、收入政策

　　收入政策目的是既防止失業(yè)又遏制通貨膨脹 , 是通過(guò)控制工資與物價(jià)來(lái)制止通貨膨脹的政策 , 因?yàn)榭刂频闹攸c(diǎn)是工資 , 故被稱為收入政策。

　　收入政策一般有四種形式。

　　( 一 ) 工資與物價(jià)指導(dǎo)線

　　( 二 ) 對(duì)特定工資或物價(jià)進(jìn)行 " 權(quán)威性勸說(shuō) " 或施加政府壓力