安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系:
安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,是通過提高全體勞動者安全生產(chǎn)素質(zhì)、安全生產(chǎn)技能,從而保證安全生產(chǎn)的一項重要手段。改革開放后,特別是2000年以來,隨著我國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系的建立和不斷完善,安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作取得了重大進展。“十一五”期間,各地區(qū)、各部分和各單位積極落實黨和國家的統(tǒng)一部署,認真落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)相關(guān)政策措施,按照大培訓(xùn)、大教育的要求和統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分類指導(dǎo)、分級實施、教考分離的工作原則,以貫徹落實安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)為主線,以預(yù)防和減少各類傷亡事故和傷殘人數(shù)、堅決遏制重特大事故為目的,以提高從業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識和自我保護能力為重點,堅決依法開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),積極構(gòu)建安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系,努力實施“人才強安”戰(zhàn)略,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)法規(guī)制度和標準逐步完善,機構(gòu)、師資、教材等基礎(chǔ)工作不斷加強,政府監(jiān)管、機構(gòu)參與、企業(yè)落實的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作格局初步形成。
安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系:
按照《全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃方案》的要求,全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系主要由組織體系、運行機制、法律法規(guī)體系以及支持保障系統(tǒng)等部分構(gòu)成。組織體系是全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ),主要包括應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)決策層、管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)以及應(yīng)急救援隊伍。運行機制是全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的重要保障,目標是實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理,條塊結(jié)合、以塊為主,分級響應(yīng)、統(tǒng)一指揮,資源共享、協(xié)同作戰(zhàn),一專多能、專兼結(jié)合,防救結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合,以及動員公眾參與,以切實加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系內(nèi)部的應(yīng)急管理,明確和規(guī)范響應(yīng)程序。法律法規(guī)體系是應(yīng)急體系的法制基礎(chǔ)和保障,也是開展各項應(yīng)急活動的依據(jù)。與應(yīng)急有關(guān)的法律法規(guī)主要包括由立法機關(guān)通過的法律,政府和有關(guān)部門頒布的規(guī)章、規(guī)定,以及與應(yīng)急救援活動直接有關(guān)的標準或管理辦法等。支持保障系統(tǒng)是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的有機組成部分,是體系運轉(zhuǎn)的物質(zhì)條件
和手段,主要包括通信信息系統(tǒng)、培訓(xùn)演練系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、物資與裝備保障系統(tǒng)等。同時,應(yīng)急管理體系還包括與其建設(shè)相關(guān)的資金、政策支持等,以保障應(yīng)急管理體系建設(shè)和體系正常運行。
全生產(chǎn)目標指標體系:
目前我國安全生產(chǎn)控制考核指標體系,主要由事故死亡人數(shù)總量控制指標、絕對指標、相對指標、重大和特大事故起數(shù)控制考核指標4類、26個具體指標構(gòu)成。“十二五”期間,我國安全生產(chǎn)奮斗目標:一是相對指標,億元GDP事故死亡率下降36%以上,工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率下降26%以上,煤礦百萬噸死亡率下降28%以上,道路交通萬車死亡率下降32%以上。二是絕對指標,共計26項,包括各類事故死亡人數(shù)下降8.1%以上,工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)下降l2.5%以上,煤礦事故死亡人數(shù)下降l2.5%以上等。三是較大以上事故下降指標,各類較大事故起數(shù)下降15%以上,重大事故起數(shù)下降15%以上,特別重大事故起數(shù)下降50%以上。四是職業(yè)健康工作目標,要求達到國家職業(yè)病防治規(guī)劃規(guī)定的目標。五是煤礦瓦斯抽采量,安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施達標率等預(yù)期性指標。
1.總量控制指標是事故總死亡人數(shù)。
2.絕對指標包括了工礦商貿(mào)企業(yè)(煤礦、礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等)、道路交通、火災(zāi)、水上交通、鐵路、農(nóng)機和漁業(yè)死亡人數(shù)7項。
3.相對指標包括了億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬公里死亡率、火災(zāi)十萬人口死亡率、特種設(shè)備萬臺死亡率8項。
4.重特大事故起數(shù)控制指標分為一次死亡3~9人和l0人以上兩項指標。
以上控制指標由國務(wù)院安委會每年分解下達到各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。每季度在《人民日報》公布各地安全生產(chǎn)控制考核指標實施情況。各地逐級分解落實到基層政府和重點企業(yè)。通過實施安全生產(chǎn)控制考核指標,強化了“兩個主體”的責(zé)任意識,有效地推動了安全生產(chǎn)。
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