安全生產(chǎn)政策措施：

　　為了進一步促進企業(yè)安全投入，實現(xiàn)安全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，《通知》提出以政策作為引導(dǎo)，通過制定促進安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。加大安全專項的投入，通過做好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等各類中央資金的安排使用，落實地方和企業(yè)配套資金，完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理制度，加強對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，提高安全生產(chǎn)費用提取下限標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴大適用范圍，建立道路交通事故社會救助基金制度和水上搜救獎勵與補償機制，在高危行業(yè)企業(yè)探索實行全員安全風(fēng)險抵押金制度，完善落實工傷保險制度和推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度等安全生產(chǎn)政策，形成安全生產(chǎn)投入長效機制。

　　為貫徹落實《通知》精神，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，2011年全國安全生產(chǎn)會議明確要繼續(xù)深入開展‘‘安全生產(chǎn)年”活動，強化“三深化”、“三推進”工作措施：(1)深化企業(yè)主體責(zé)任落實，全面加強安全管理和監(jiān)督;(2)深化依法監(jiān)管，持續(xù)打擊非法違法行為;(3)深化煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、危險化學(xué)品、民爆物品、工礦商貿(mào)及消防等行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治;(4)推進科技進步，加快安全技術(shù)裝備研發(fā)推廣應(yīng)用和應(yīng)急救援基地建設(shè);(5)推進安全達標(biāo)，加強企業(yè)班組安全建設(shè)、安全宣傳教育和培訓(xùn)，強化安全基層基礎(chǔ);(6)推進長效機制建設(shè)，制定‘‘十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，落實和完善政策措施，構(gòu)建安全防范體系。

　　“十二五”期間，我國將建立完善企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援、宣教培訓(xùn)等“六大體系”，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范、監(jiān)察執(zhí)法和群防群治、技術(shù)裝備安全保障、依法依規(guī)安全生產(chǎn)、事故救援和應(yīng)急處置、從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救等“六個能力”，加快安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，推動安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系：

　　我國目前實行的是國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的安全工作體制。在國家與行政管理部門之間，實行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管;在中央政府與地方政府之間，實行的是國家監(jiān)管與地方監(jiān)管;在政府與企業(yè)之間，實行的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理。

　　在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作;國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管，并負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察和非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;工業(yè)和信息化部、公安

　　部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、交通運輸部、鐵道部、民航總局、電監(jiān)會和國資委等部門，分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的安全工作;國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)鍋爐壓力容器等四類特種設(shè)備的安全監(jiān)督檢查;衛(wèi)生部負(fù)責(zé)職業(yè)病診治工作;人力資源和社會保障部負(fù)責(zé)工傷保險管理、未成年工以及女工的勞動保護。

　　《通知》要求，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦，國家相關(guān)部門加強督促檢查。強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。強化項目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強建設(shè)項目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實審批、監(jiān)管的責(zé)任。嚴(yán)格落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對項目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，接受人民群眾的公開監(jiān)督。

　　安全生產(chǎn)科技保障體系：

　　科技是第一生產(chǎn)力，安全科技是安全生產(chǎn)的重要支撐和保障。安全科技按照研究領(lǐng)域、功能作用可劃分為安全生產(chǎn)基本理論(方針、政策、基礎(chǔ)理論和軟科學(xué))研究、安全生產(chǎn)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、安全生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)研究和安全生產(chǎn)成果工程轉(zhuǎn)化(將成果轉(zhuǎn)化為行業(yè)共性技術(shù)、裝備，甚至上升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，加以推廣應(yīng)用)四個大類，而各類科技活動都必須堅持“以人為本”，堅持把保障勞動者的生命安全作為根本出發(fā)點。安全科技對安全生產(chǎn)的保障作用主要體現(xiàn)在為政府安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全生產(chǎn)實踐活動提供技術(shù)支撐。

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