2010年安全工程師輔導(dǎo)：如何做好安全監(jiān)管工作

　　(二)探索建立政府、行會(huì)和企業(yè)互動(dòng)安全管理運(yùn)行機(jī)制

　　政府、行會(huì)和企業(yè)三者互動(dòng)安全管理運(yùn)行機(jī)制是指一個(gè)大管理系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制。

　　政府是指地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　行會(huì)是指面向具有類似危險(xiǎn)源的行業(yè)而適宜開展專項(xiàng)安全管理工作的半官方機(jī)構(gòu)(經(jīng)費(fèi)來源于政府和企業(yè))，一般可按化工、機(jī)械和建筑等主要危險(xiǎn)專業(yè)劃分，所以，行會(huì)實(shí)際上有三至五個(gè)。

　　企業(yè)是指具有類似危險(xiǎn)源的統(tǒng)歸同一個(gè)行會(huì)管理的企業(yè)群，群數(shù)與行會(huì)個(gè)數(shù)相對(duì)應(yīng)。

　　根據(jù)上述設(shè)想，政府、行會(huì)和企業(yè)三者就會(huì)構(gòu)成一個(gè)個(gè)具有實(shí)效性的安全管理運(yùn)行機(jī)制，什么危險(xiǎn)品管理呀，三同時(shí)管理呀，安全工程師管理呀，所有專項(xiàng)管理都可以在這個(gè)運(yùn)行機(jī)制上形成長效性、規(guī)范性的運(yùn)行機(jī)制。由于這個(gè)運(yùn)行機(jī)制是三方“彼此互動(dòng)、相對(duì)封閉和協(xié)同匹配”運(yùn)行的，所以解決了管理資源優(yōu)化組合的問題，解決了對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一問題，解決了政通到底、令到必行的問題，一句話，解決了實(shí)質(zhì)性、有效性管理的問題。

　　在政府、行會(huì)和企業(yè)三者互動(dòng)安全管理大系統(tǒng)中：牽制維度是政府，政府的監(jiān)督管理職能可以借行會(huì)的幫助得到充分、有效地行使;秩序維度是行會(huì)，企業(yè)借助行會(huì)的專業(yè)性資源可以產(chǎn)生行之有效的管理措施，并得到切實(shí)的執(zhí)行;結(jié)構(gòu)維度是企業(yè)，企業(yè)可以借助大管理系統(tǒng)的政府監(jiān)管資源、行會(huì)專業(yè)技術(shù)資源來改善安全管理決策，從生產(chǎn)過程結(jié)構(gòu)、安全管理結(jié)構(gòu)、設(shè)備結(jié)構(gòu)上徹底地、超前地排除事故隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

　　長期以來，政府安全監(jiān)督管理資源投入一直在加大，但投入總歸是有限量的，總歸填補(bǔ)不了政府行政管理與企業(yè)之間的斷層問題。我覺得，實(shí)行政府、行會(huì)和企業(yè)三者互動(dòng)安全管理機(jī)制是發(fā)展中國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理事業(yè)的一個(gè)有效途徑。

　　(三)對(duì)安全隱患進(jìn)行嚴(yán)格劃分等級(jí)管理制度

　　其實(shí)安全隱患不但具有顯著的規(guī)律性，還存在著層次、級(jí)別等特點(diǎn)。由此說來，在摸清各類隱患的基礎(chǔ)上，推行隱患分級(jí)管理，將更有利于進(jìn)行安全管理工作。