六、行政處罰的執(zhí)行
(一)執(zhí)行主體
執(zhí)行主體可以分為廣義和狹義兩個(gè)概念，廣義的執(zhí)行主體是指執(zhí)行行政處罰的執(zhí)法人員和因違法行為而被處罰的行政相對(duì)人。兩方因行政處罰而共同成為執(zhí)行主體。狹義的執(zhí)行主體不包括行政相對(duì)人。本章所指的執(zhí)行主體即為狹義的執(zhí)行主體。包括：(1)法律法規(guī)賦予其行政處罰職權(quán)的行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體;(2)法律法規(guī)授權(quán)可以實(shí)施行政處罰權(quán)的組織;(3)有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施處罰權(quán)的其他組織;(4)人民法院(無(wú)處罰權(quán)的機(jī)關(guān)和組織可以申請(qǐng)人民法院執(zhí)行)。
(二)執(zhí)行程序
行政處罰執(zhí)行程序，是指確保行政處罰決定所確定的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的程序。執(zhí)行程序是完成行政處罰的重要程序，行政處罰決定一旦作出，就具有法律效力，處罰決定中所確定的義務(wù)必須得到履行。處罰執(zhí)行程序有三項(xiàng)重要內(nèi)容：
1.實(shí)行處罰機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)相分離
《行政處罰法》確立了罰款決定機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)相分離的制度，在行政處罰決定做出后，作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員不能自行收繳罰款，而由當(dāng)事人自收到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款，銀行將收繳的罰款直接上繳國(guó)庫(kù)。但在以下情況下，可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：(1)依法給予20元以下罰款的;(2)不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的;(3)在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān);在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān);行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
2.嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線
罰款必須全部上交國(guó)庫(kù)。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限上繳所在的行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)則應(yīng)按規(guī)定的期限交付給指定銀行�！缎姓幜P法》第五十三條規(guī)定：“罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必須全部上繳國(guó)庫(kù)，任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分;財(cái)政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)返還罰款、沒(méi)收的違法所得或者返還沒(méi)收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)�！�
3.行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行
行政處罰決定做出之后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)自覺(jué)履行處罰決定所設(shè)定的義務(wù)�！缎姓幜P法》第四十四條規(guī)定：“行政處罰依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行�！碑�(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。如果當(dāng)事人沒(méi)有正當(dāng)理由逾期不履行，則導(dǎo)致強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行有三種措施：(1)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;(2)查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;(3)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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