第五節(jié) 勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定

　　2005年7月22日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》(總局令第l號)，自2005年9月1日起施行。制定《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》的目的是為加強和規(guī)范勞動防護用品的監(jiān)督管理，保障從業(yè)人員的安全與健康。

　　勞動防護用品是指由生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員配備的，使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個人防護裝備。勞動防護用品分為特種勞動防護用品和一般勞動防護用品。特種勞動防護用品目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定并公布;未列入目錄的勞動防護用品為一般勞動防護用品。

　　依照《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國勞動防護用品的生產(chǎn)、檢驗、經(jīng)營和使用情況實施綜合監(jiān)督管理。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對監(jiān)察區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)勞動防護用品使用的情況實施監(jiān)察。特種勞動防護用品實行安全標志管理。特種勞動防護用品安全標志管理工作，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指定的特種勞動防護用品安全標志管理機構(gòu)實施，受指定的特種勞動防護用品安全標志管理機構(gòu)對其核發(fā)的安全標志負責(zé)。特種勞動防護用品安全標志管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格審查、核發(fā)安全標志，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督。

　　一、勞動防護用品生產(chǎn)、檢驗、經(jīng)營的規(guī)定

　　(一)勞動防護用品的生產(chǎn)

　　勞動防護用品的質(zhì)量和安全性能是否符合安全防護的要求，其生產(chǎn)企業(yè)的安全條件至關(guān)重要。《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》對勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當具備的條件和安全標準作出了規(guī)定。

　　1.依據(jù)《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》第七條規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當具備下列條件：

　　(1)有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。

　　(2)有滿足生產(chǎn)需要的生產(chǎn)場所和技術(shù)人員。

　　(3)有保證產(chǎn)品安全防護性能的生產(chǎn)設(shè)備。

　　(4)有滿足產(chǎn)品安全防護性能要求的檢驗與測試手段。

　　(5)有完善的質(zhì)量保證體系。

　　(6)有產(chǎn)品標準和相關(guān)技術(shù)文件。

　　(7)產(chǎn)品符合國家標準或者行業(yè)標準的要求。

　　(8)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　2.出廠檢驗

　　依據(jù)《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》第八條，生產(chǎn)勞動防護用品的企業(yè)應(yīng)當按其產(chǎn)品所依據(jù)的國家標準或者行業(yè)標準進行生產(chǎn)，其產(chǎn)品出廠前，應(yīng)當自行檢查產(chǎn)品的質(zhì)量和安全防護性能是否符合標準的要求，并對其產(chǎn)品的安全防護性能負責(zé)。經(jīng)檢驗符合標準的，出具產(chǎn)品合格證;不符合標準的，不得出廠銷售。

　　(二)勞動防護用品的檢驗

　　1.特種勞動防護用品安全標志

　　取得安全標志不僅是對符合標準的特種勞動防護用品的形式要求，更重要的是對勞動防護用品的質(zhì)量和安全防護性能進行監(jiān)管的措施�！秳趧臃雷o用品監(jiān)督管理規(guī)定》第十條規(guī)定：“生產(chǎn)勞動防護用品的企業(yè)生產(chǎn)的特種勞動防護用品，必須取得特種勞動防護用品安全標志�！比〉锰胤N勞動防護用品安全標志的具體辦法，應(yīng)當按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2005年lo月13日制定的《特種勞動防護用品安全標志實施細則》執(zhí)行。

　　2.檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)

　　勞動防護用品直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的人身安全和勞動保護，對勞動防護用品的檢測檢驗非常重要。為了保證檢驗質(zhì)量，必須對承擔檢測檢驗業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機構(gòu)實施資質(zhì)許可，防止不具備資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)違法違規(guī)進行勞動防護用品的檢測檢驗活動�！秳趧臃雷o用品監(jiān)督管理規(guī)定》第十一條規(guī)定：“檢測檢驗機構(gòu)必須取得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認可的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)，并在批準的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展勞動防護用品檢測檢驗工作。”這里強調(diào)兩點：

　　(1)檢測檢驗機構(gòu)必須取得資質(zhì)。資質(zhì)許可是市場準入的監(jiān)管措施，是對檢測檢驗機構(gòu)實施行政審查的法律制度。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或其授權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是勞動防護用品檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)許可和監(jiān)督管理的主管機關(guān)。從事勞動防護用品檢測檢驗業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機構(gòu)，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得資質(zhì)認可后方可從事檢測檢驗業(yè)務(wù);未取得或者經(jīng)審查不具備資質(zhì)條件的，不得從事檢測檢驗業(yè)務(wù)。

　　(2)檢測檢驗業(yè)務(wù)范圍

　　勞動防護用品的品種、規(guī)格和安全防護性能的差異很大，對其進行檢測檢驗的要求復(fù)雜，不同的檢測檢驗機構(gòu)只能承擔相應(yīng)的勞動防護用品的檢測檢驗業(yè)務(wù)。檢測檢驗業(yè)務(wù)范圍既是對檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)條件和業(yè)務(wù)能力的認可，又是對其檢測檢驗活動進行監(jiān)督檢查的依據(jù)。因此，《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》第十一條關(guān)于檢測檢驗業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定，要求檢測檢驗機構(gòu)應(yīng)當嚴格在經(jīng)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事檢測檢驗業(yè)務(wù)。超出經(jīng)批準的范圍從事檢測檢驗業(yè)務(wù)的，將受到查處。

　　3.檢測檢驗要求

　　按照《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》，勞動防護用品檢測檢驗機構(gòu)從事檢測檢驗業(yè)務(wù)，必須符合下列兩項要求：

　　(1)檢測檢驗依據(jù)。要保證勞動防護用品檢測檢驗的真實性、準確性和可靠性，必須嚴格依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行。國家和有關(guān)部門制定的有關(guān)勞動防護用品的安全防護性能的標準、規(guī)范以及檢測檢驗程序、方法和要求，是檢測檢驗機構(gòu)實施檢測檢驗的主要技術(shù)依據(jù)。檢測檢驗機構(gòu)不得違反這些標準、規(guī)范的要求進行檢測檢驗。

　　(2)檢測檢驗責(zé)任。檢測檢驗勞動防護用品是一項責(zé)任重大的技術(shù)服務(wù)活動，檢測檢驗機構(gòu)必須遵循真實、誠信的原則，尊重科學(xué)、尊重事實，認真進行檢測檢驗。任何違法違規(guī)操作、欺詐蒙騙、弄虛作假的行為，都是應(yīng)當承擔法律責(zé)任的違法行為。針對在檢測檢驗中經(jīng)常發(fā)生的出具虛假檢測檢驗報告的行為，《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》強調(diào)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任的一致性，要求檢測檢驗機構(gòu)對其所出具的檢測檢驗報告的真實性、準確性和可靠性負法律責(zé)任。

　　4.新產(chǎn)品檢驗

　　為了嚴格管理，確保新產(chǎn)品安全，《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》第九條規(guī)定：“新研制和開發(fā)的勞動防護用品，應(yīng)當對其安全防護性能進行嚴格的科學(xué)試驗，并經(jīng)具有安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì)的機構(gòu)檢測檢驗合格后，方可生產(chǎn)、使用�！�

　　(三)勞動防護用品的經(jīng)營

　　依據(jù)《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條規(guī)定，勞動防護用品的經(jīng)營應(yīng)當符合下列要求：

　　1.經(jīng)營單位條件。勞動防護用品經(jīng)營單位必須依法領(lǐng)取工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，必須有滿足經(jīng)營需要的固定經(jīng)營場所和了解相關(guān)防護用品知識的人員。

　　2.經(jīng)營要求。勞動防護用品經(jīng)營單位不得經(jīng)營假冒偽劣勞動防護用品和無安全標志的特種勞動防護用品。

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