五、煤礦事故調(diào)查處理的規(guī)定

　　(一)煤礦安全監(jiān)察機構負責組織調(diào)查處理

　　根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》和《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》(安監(jiān)總政法[2008]212號)的規(guī)定，煤礦生產(chǎn)安全事故是指各類煤礦(包括與煤炭生產(chǎn)直接相關的煤礦地面生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬場所)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。特別重大事故由國務院或者根據(jù)國務院授權，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織調(diào)查處理。特別重大事故以下等級的事故按照事故等級劃分，分別由相應的煤礦安全監(jiān)察機構負責組織調(diào)查處理。未設立煤礦安全監(jiān)察分局的省級煤礦安全監(jiān)察機構，由省級煤礦安全監(jiān)察機構履行煤礦安全監(jiān)察分局的職責。

　　(二)事故調(diào)查程序和處理辦法

　　煤礦安全監(jiān)察機構組織調(diào)查處理事故，應當依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)和《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》(安監(jiān)總政法[2008]212號)的規(guī)定進行。

　　特別重大事故由國務院組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，或者根據(jù)國務院授權，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織國務院事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大事故由省級煤礦安全監(jiān)察機構組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。較大事故由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。一般事故中造成人員死亡的，由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查;沒有造成人員死亡的，煤礦安全監(jiān)察分局可以委托地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

　　特別重大事故由國務院或者經(jīng)國務院授權由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、監(jiān)察部等有關部門、全國總工會和事故發(fā)生地省級人民政府派員組成國務院事故調(diào)查組，并邀請最高人民檢察院派員參加。特別重大事故以下等級的事故，根據(jù)事故的具體情況，由煤礦安全監(jiān)察機構、有關地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、行業(yè)主管部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成事故調(diào)查組，并應當邀請人民檢察院派人參加。

　　事故調(diào)查組應當堅持實事求是、依法依規(guī)、注重實效的三項基本要求和“四不放過”的原則，做到誠信公正、恪盡職守、廉潔自律，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密，不得包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復。重大、較大和一般事故的事故調(diào)查組組長由負責煤礦事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機構負責人擔任。委托調(diào)查的一般事故，事故調(diào)查組組長由煤礦安全監(jiān)察機構商事故發(fā)生地人民政府確定。

　　事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告。特殊情況下，經(jīng)上級煤礦安全監(jiān)察機構批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

　　特別重大事故調(diào)查報告報經(jīng)國務院同意后，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批復結(jié)案。重大事故調(diào)查報告經(jīng)征求省級人民政府意見后，報國家煤礦安全監(jiān)察局批復結(jié)案。較大事故調(diào)查報告經(jīng)征求設區(qū)的市級人民政府意見后，報省級煤礦安全監(jiān)察機構批復結(jié)案。一般事故由煤礦安全監(jiān)察分局批復結(jié)案。重大事故、較大事故、一般事故，煤礦安全監(jiān)察機構應當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)作出批復。特別重大事故的批復時限依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

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