二十一、交叉作業(yè)的安全管理

　　在一些規(guī)模較大的生產經營場所，常有兩個以上不同的生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動。若各方的安全生產管理職責不明確，就會出現(xiàn)混雜作業(yè)、職責不清、制度不嚴、管理混亂的問題，將會導致重大、特大生產安全事故的發(fā)生，因此，有必要加強交叉作業(yè)的安全管理。

　　針對一些不同單位、不同工種的人員在同一作業(yè)區(qū)域內交叉作業(yè)，彼此之間的安全責任不明，安全管理脫節(jié)的問題，《安全生產法》第四十條規(guī)定：“兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調�！�

　　二十二、生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租的安全管理

　　有的生產經營單位將其項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人后，不進行安全生產管理和協(xié)調，由此引發(fā)事故發(fā)生后無人負責的現(xiàn)象，以致責任不明或者推卸責任。為依法規(guī)范承包、租賃各方的安全管理，《安全生產法》規(guī)定，生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。生產經營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責;生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理。

　　二十三、發(fā)生重大生產安全事故時生產經營單位主要負責人的職責

　　《安全生產法》除了第十七條將“及時、如實報告生產安全事故”列為生產經營單位主要負責人的職責外，《安全生產法》第四十二條還規(guī)定，對發(fā)生重大生產安全事故時生產經營單位主要負責人，一是應當立即組織搶救，盡量減少人員傷亡和財產損失，防止事故擴大。二是必須堅守崗位，積極配合事故調查，不得在事故調查處理期間擅離職守。二十四、工傷保險的規(guī)定

　　從業(yè)人員人身安全保障是指從業(yè)人員的工傷社會保險補償和人身傷亡賠償?shù)姆杀Ｕ�。如果生產經營單位的從業(yè)人員沒有辦理工傷社會保險，一旦發(fā)生事故得不到應有的經濟補償和民事賠償，會造成一系列社會問題，直接影響生產安全和社會穩(wěn)定。根據(jù)人身安全第一的原則，《安全生產法》第四十三條明確規(guī)定生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

　　(一)保障從業(yè)人員的人身安全，是生產經營單位義不容辭的責任

　　法律賦予從業(yè)人員享有獲得工傷社會保險和傷亡賠償?shù)臋嗬＿@同時也是生產經營單位的義務。生產經營單位應當依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險并繳納保險費，不得以非法手段侵犯從業(yè)人員的該項權利�！栋踩a法》第四十四條規(guī)定，生產經營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應當載明有關從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。生產經營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。

　　(二)工傷社會保險是人身保障的經濟基礎

　　工傷社會保險是社會保障制度的重要組成部分，它的保險費率和相應的賠付保險金都比較低，只能維持最基本的生活需要。因此，凡是有關法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理工傷社會保險的生產經營單位，都要為其從業(yè)人員繳納保險費。這樣既可以使他們得到經濟補償，又可以減輕生產經營單位的經濟負擔。

　　(三)民事賠償是工傷社會保險的必要補充

　　由于經濟發(fā)展水平和人民生活水平的不斷提高，人的社會地位和生命價值也越來越高。發(fā)生生產安全事故造成從業(yè)人員人身傷亡后，僅僅依靠工傷社會保險補償往往難以抵償人身損害的經濟損失，在經濟發(fā)達地區(qū)尤其如此。依照《民法通則》的原則規(guī)定，除從業(yè)人員惡意或者故意造成人身損害者外，生產經營單位發(fā)生生產安全事故造成人身傷亡，即構成了對其從業(yè)人員的人身損害，由此應當承擔相應的民事賠償責任。至于民事賠償?shù)木唧w標準，應當根據(jù)當?shù)厝司钏郊右源_定，當事人不能任意提出賠償數(shù)額。

　　(四)工傷社會保險與民事賠償相互補充，不可替代

　　工傷社會保險與民事賠償?shù)男再|不同。前者是以撫恤、安置和補償受害者為目的補償性措施;后者是以民事?lián)p害為前提，以追究生產經營單位民事責任為目的，對受害者給予經濟賠償?shù)膽土P性措施。也就是說，生產安全事故的受害者或其親屬，既有依法享有獲得工傷社會保險補償?shù)臋嗬�，又有獲得民事賠償?shù)臋嗬�。但是否應當獲得民事賠償，則應以生產經營單位的過錯為前提，即生產安全事故的發(fā)生原因必須是生產經營單位有安全生產違法行為或者造成生產安全事故。

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