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2013安全工程師《安全生產(chǎn)法》知識(shí)精講:第十講

  三、行政處罰的種類和設(shè)定

  (一)行政處罰的種類

  主要有警告,罰款,沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照,行政拘留,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰的種類不限于上述6種,還包括責(zé)令停止違法行為、責(zé)令改正、關(guān)閉等處罰。

  (二)行政處罰的設(shè)定

  1.法律設(shè)定

  法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰,只能由法律設(shè)定。

  2.行政法規(guī)設(shè)定

  行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。

  3.地方性法規(guī)設(shè)定

  地方性法規(guī)可設(shè)定除限制人身自由、吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

  4.部門(mén)規(guī)章設(shè)定

  國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

  5.地方政府規(guī)章設(shè)定

  省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章,可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

  6.其他規(guī)范性文件不得設(shè)定

  為了防止亂設(shè)行政處罰的現(xiàn)象,行政處罰法禁止法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件設(shè)定行政處罰。

  四、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)

  行政處罰的主體主要是法定的行政機(jī)關(guān),行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

  1.法定的行政機(jī)關(guān)

  行政處罰的主要實(shí)施機(jī)關(guān)是法律、法規(guī)、和規(guī)章授權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)!缎姓幜P法》專門(mén)對(duì)此做出了規(guī)定,國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

  2.法律、法規(guī)授權(quán)的組織

  《行政處罰法》規(guī)定,法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

  3.行政機(jī)關(guān)依法委托的組織

  《行政處罰法》第十八條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托的組織在委托范圍內(nèi),以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰;不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

  4.受委托組織的條件

  《行政處罰法》第十九條規(guī)定,受委托組織必須符合下列條件:

  (1)依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;

  (2)具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;

  (3)對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的,應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)

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