要點(diǎn)一
(我國(guó)國(guó)債的發(fā)行方式)
1988年以前,采用行政分配方式;1988年,財(cái)政部首次通過(guò)商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄柜臺(tái)銷售了一定數(shù)量的國(guó)債;l991年,以承購(gòu)包銷方式發(fā)行;l996年起,廣泛采用公開招標(biāo)方式。
現(xiàn)實(shí)情況:憑證式國(guó)債完全采用承購(gòu)包銷方式,記賬式國(guó)債完全采用公開招標(biāo)方式。
1.公開招標(biāo)方式
投標(biāo)人直接競(jìng)價(jià)確定發(fā)行價(jià)格,發(fā)行人(將投標(biāo)人的標(biāo)價(jià)自高價(jià)向低價(jià)排列,或自低利率排到高利率)從高價(jià)(低利率)選起,直到達(dá)到需要發(fā)行的數(shù)額為
止?梢哉f(shuō),這樣確定的價(jià)格恰好是供求決定的市場(chǎng)價(jià)格。我國(guó)國(guó)債發(fā)行招標(biāo)規(guī)則的制定借鑒了國(guó)際資本市場(chǎng)中的“美國(guó)式”、“荷蘭式”規(guī)則,并發(fā)展出“混合式”招標(biāo)方式,招標(biāo)標(biāo)的為利率、利差、價(jià)格或數(shù)量。
2.承購(gòu)包銷方式
發(fā)行人和承銷商簽訂承購(gòu)包銷合同,合同中的有關(guān)條款是通過(guò)雙方協(xié)商確定的。目前主要運(yùn)用于不可上市流通的憑證式國(guó)債的發(fā)行。2010年以后,根據(jù)財(cái)政部與中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《儲(chǔ)蓄國(guó)債(電子式)管理辦法》,儲(chǔ)蓄國(guó)債也可采用包銷方式。
(1)記賬式國(guó)債的招標(biāo)方式①荷蘭式招標(biāo)
背離全場(chǎng)加權(quán)平均投標(biāo)利率或價(jià)格一定數(shù)量的標(biāo)位視為無(wú)效投標(biāo),全部落標(biāo),不參與全場(chǎng)加權(quán)平均中標(biāo)利率或價(jià)格的計(jì)算。
(2)投標(biāo)的限定
(3)具體中標(biāo)原則
、偃珗(chǎng)有效投標(biāo)總額≤當(dāng)期國(guó)債招標(biāo)額時(shí),所有有效投標(biāo)額全額募入。
、谌珗(chǎng)有效投標(biāo)總額>當(dāng)期國(guó)債招標(biāo)額時(shí),按照低利率(利差)或高價(jià)格優(yōu)先的原則對(duì)有效投標(biāo)逐筆募入,直到募滿招標(biāo)額為止。
、圻呺H中標(biāo)標(biāo)位的投標(biāo)額大于剩余招標(biāo)額,以該標(biāo)位投標(biāo)額為權(quán)數(shù)平均分配,最小中標(biāo)單位為0.1億元,分配后仍有尾數(shù)時(shí),按投標(biāo)時(shí)間優(yōu)先原則分配。④對(duì)于記賬式國(guó)債,有時(shí)會(huì)允許進(jìn)行追加投標(biāo):對(duì)于允許追加承銷的記賬式國(guó)債,在競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(竟標(biāo))結(jié)束后,記賬式國(guó)債承銷團(tuán)甲類成員有權(quán)通過(guò)投標(biāo)追加承銷當(dāng)期國(guó)債。
⑤甲類機(jī)構(gòu)最大追加承銷額為該機(jī)構(gòu)當(dāng)期國(guó)債競(jìng)爭(zhēng)性中標(biāo)額的25%。
⑥“荷蘭式”招標(biāo)追加承銷價(jià)格與競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)中標(biāo)價(jià)格相同。
、摺懊绹(guó)式”和“混合式”招標(biāo)追加承銷價(jià)格,標(biāo)的為利率時(shí)為面值,標(biāo)的為價(jià)格時(shí)為當(dāng)期國(guó)債發(fā)行價(jià)格。
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