五、財政監(jiān)督和財政違法行為處罰法律制度

　　(一)財政監(jiān)督法律制度

　　1.財政監(jiān)督的內(nèi)容

　　(1)對財政收支活動的監(jiān)督。

　　(2)通過財政收支活動的監(jiān)督實現(xiàn)對國民經(jīng)濟運行的調(diào)控。

　　2.人大監(jiān)督

　　(1)全國人大及其常委會，是人大財政監(jiān)督的主體。

　　(2)人大財政監(jiān)督，主要表現(xiàn)為：預(yù)決算監(jiān)督。

　　表8.7　　預(yù)算管理權(quán)的內(nèi)容

　　3.審計監(jiān)督

　　(1)審計監(jiān)督主體是審計機關(guān)。包括中央審計機關(guān)和地方審計機關(guān)。國務(wù)院設(shè)立審計署，在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國的審計工作。

　　(2)審計署有權(quán)直接審計的項目：

　�、僦醒胴斦A(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支;

　�、谥醒敫鞑块T、事業(yè)單位及下屬單位的財務(wù)收支;

　�、凼〖壢嗣裾A(yù)算的執(zhí)行情況和決算;

　　④中央銀行的財務(wù)收支和中央金融機構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益狀況;

　�、輫鴦�(wù)院各部門管理的和受國務(wù)院委托由社會團體管理的社會保障基金、環(huán)境保護資金、社會捐贈及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支;

　�、迖H組織和外國政府援助、貸款項目的財務(wù)收支;

　　⑦其他情形。

　　4.財政監(jiān)督

　　(1)財政監(jiān)督，主體包括財政和稅務(wù)、國資、海關(guān)等部門。最狹義的財政監(jiān)督，主體僅指政府財政部門。

　　(2)財政監(jiān)督職權(quán)

　　表8.8　　財政監(jiān)督職權(quán)

　　(二)財政違法行為處罰法律制度

　　1.違法主體，是財政違法行為的主體。包括：

　　(1)財政機關(guān)和其他國家機關(guān);

　　(2)企業(yè);

　　(3)非企業(yè)單位，包括事業(yè)單位、社會團體和其他非企業(yè)單位;

　　(4)特定個人。

　　2.財政違法行為種類及法律責(zé)任

　　表8.9　　財政違法行為種類及法律責(zé)任

　　【例題11·單選題】A大學(xué)因替B研究所代開財政收入票據(jù)，被財政機關(guān)給予罰款的行政處罰。該罰款的數(shù)額為(　　)。

　　A.3000元以上5萬元以下

　　B.3000元以上10萬元以下

　　C.5000元以上5萬元以下

　　D.5000元以上10萬元以下

　　【答案】D

　　【解析】本題考核違反財政收入票據(jù)管理行為的罰款數(shù)額。A大學(xué)的行為屬于違反財政收入票據(jù)管理行為。根據(jù)規(guī)定，違反財政收入票據(jù)管理行為的，對單位處5000元以上10萬元以下的罰款。

　　3.財政執(zhí)法主體【★2010年多選題】

　　財政執(zhí)法主體，只能是組織，不是個人。具體包括：

　　(1)縣級以上人民政府財政部門及審計機關(guān);

　　(2)省級以上人民政府財政部門的派出機構(gòu)，審計機關(guān)的派出機構(gòu);

　　(3)監(jiān)察機關(guān)及其派出機構(gòu)。

　　4.財政執(zhí)法權(quán)限

　　(1)調(diào)查、檢查權(quán)。經(jīng)法定程序，可以查詢被調(diào)查、檢查單位銀行存款;先行登記保存證據(jù)的權(quán)利。

　　(2)處理、處分、處罰權(quán)。包括：責(zé)令停止財政違法行為、停撥財政款項、違法行為公告權(quán)、榮譽稱號撤銷權(quán)。

　　本章小結(jié)

　　這一章是幾部法律的集合，而且這幾部法都比較抽象，比較考察大家的記憶能力。從這一章看，出現(xiàn)主觀題的可能性很小，主要是客觀題，那么需要重點掌握的考點就有：

　　(1)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)。

　　(2)國家出資企業(yè)。

　　(3)企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度。

　　(4)經(jīng)常項目外匯管理制度與資本項目外匯管理制度。

　　(5)金融機構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理制度。

　　(6)人民幣匯率和外匯市場管理。

　　(7)壟斷行為的類型。

　　(8)不正當(dāng)競爭行為的類型。

　　(9)價格調(diào)控制度。

　　(10)價格規(guī)制制度。

　　(11)財政監(jiān)督。

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