八、行政訴訟
(一)行政訴訟的適用范圍
表1.7 行政訴訟的適用范圍
| 情形 |
具體內(nèi)容 |
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受理
|
(1)對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的 |
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不受理 |
(1)國防、外交等國家行為 |
【提示】“具有普遍約束力的決定、命令”是指不針對具體對象的決定。例如，限制機(jī)動(dòng)車尾號(hào)。
(二)訴訟管轄
1.級(jí)別管轄基層人民法院管轄第一審行政案件;
中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：
(1)確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件;
(2)對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;
(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。
2.地域管轄
行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。
(三)起訴和受理
1.公民、法人或者其他組織先申請行政復(fù)議，不服行政復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
2.公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出。
3.公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的10日內(nèi)，可以申請延長期限，由人民法院決定。
【提示】對照訴訟時(shí)效的中止，二者的區(qū)別主要在于期限不同。另外，具體延長期限是多少不是法定的，而由人民法院決定。
4.人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)決定立案或者裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。
(四)審理和判決【★2011年判斷題命題點(diǎn)】
1.人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。
2.人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)。
3.當(dāng)事人認(rèn)為審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判，有權(quán)申請上述人員回避。
4.審理行政案件，不適用調(diào)解。
5.人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長的，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)程序。
6.當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。
【提示】判決和裁定的區(qū)別。判決解決的是案件的實(shí)體問題，是對當(dāng)事人的實(shí)體爭議和請求所作出的結(jié)論;裁定是解決訴訟中的程序事項(xiàng)，主要是法院行使指揮、協(xié)調(diào)訴訟活動(dòng)職能的體現(xiàn)。另外，二者上訴期限不同。
(五)侵權(quán)賠償
1.公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請求賠償。
2.行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由該行政機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)工作人員所在的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償。
九、法律責(zé)任
根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)法的有關(guān)規(guī)定，違反法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任可分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三種。
表1.8 法律責(zé)任的種類
| 三種責(zé)任 |
種類 |
具體責(zé)任 |
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民事責(zé)任 |
可以單獨(dú)適用，也可以合并適用 |
停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉等 |
|
行政責(zé)任 |
行政處分和行政處罰【★2011年、2010年單選題命題點(diǎn)】 |
行政處罰具體包括：7類警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰 |
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行政處分(內(nèi)部制裁措施)：6類警告；記過；記大過；降級(jí)；撤職；開除 | ||
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刑事責(zé)任 |
主刑和附加刑 |
主刑：管制；拘役；有期徒刑；無期徒刑；死刑 |
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附加刑：罰金；剝奪政治權(quán)利；沒收財(cái)產(chǎn)；驅(qū)逐出境 |
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