六、民事訴訟

　　平等主體當(dāng)事人之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛提起訴訟，適用《民事訴訟法》解決紛爭。

　　(一)民事訴訟的適用范圍【★2011年多選題命題點(diǎn)】

　　公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生糾紛，可以提起民事訴訟。適用于《民事訴訟法》的案件具體有五類：

　　1.因民法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等調(diào)整的平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生的民事案件，如合同糾紛、房產(chǎn)糾紛、侵害名譽(yù)權(quán)糾紛等案件;

　　2.因經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系發(fā)生的爭議，法律規(guī)定適用民事訴訟程序?qū)徖淼陌讣�，如企業(yè)破產(chǎn)案件、勞動(dòng)合同糾紛案件等;

　　3.適用特別程序?qū)徖淼倪x民資格案件和宣告公民失蹤、死亡等非訟案件;

　　4.按照督促程序解決的債務(wù)案件;

　　5.按照公示催告程序解決的宣告票據(jù)和有關(guān)事項(xiàng)無效的案件。

　　【提示】仲裁的適用范圍比民事訴訟的適用范圍小。其他方面兩者也可以對(duì)比。

　　(二)審判制度

　　1.合議制度。合議庭的成員，應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)。

　　2.回避制度。是指參與某案件民事訴訟活動(dòng)的審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人是案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人的近親屬，或者與案件有利害關(guān)系，或者與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系、可能影響對(duì)案件公正審理的，當(dāng)事人有權(quán)用口頭或者書面方式申請(qǐng)他們回避。

　　3.公開審判制度。法律規(guī)定，法院審理民事或行政案件，除涉及國家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。不論案件是否公開審理，一律公開宣告判決。

　　4.兩審終審制度。一個(gè)案件經(jīng)第一審法院審判后，當(dāng)事人如果不服，有權(quán)在法定期限內(nèi)向上一級(jí)法院提起上訴，由該上～級(jí)法院進(jìn)行第二審。二審法院的判決、裁定是終審的判決、裁定。

　　【提示】并不是所有的案件都實(shí)行兩審終審制度，注意實(shí)行一審終審的案件。

　　(三)訴訟管轄

　　表1.4 訴訟管理

　　【舉例】北京的甲公司和長沙的乙公司在上海簽訂一買賣合同。合同約定，甲公司向乙公司提供一批貨物，雙方應(yīng)在廈門交貨付款。雙方就合同糾紛管轄權(quán)未作約定。其后，甲公司依約交貨，但乙公司拒絕付款。經(jīng)交涉無效，甲公司準(zhǔn)備對(duì)乙公司提起訴訟。根據(jù)規(guī)定，因合同糾紛引起的訴訟，由被告住所地(長沙)或合同履行地(廈門)人民法院共同管轄。

　　(四)訴訟時(shí)效【★2011年單選題命題點(diǎn)】

　　1.訴訟時(shí)效，是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利而失去訴訟保護(hù)的制度。

　　訴訟時(shí)效期間屆滿，權(quán)利人喪失的是勝訴權(quán)，即喪失依訴訟程序強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利;權(quán)利人的實(shí)體權(quán)利并不消滅，債務(wù)人自愿履行的，不受訴訟時(shí)效限制。

　　【提示】這就是說，訴訟時(shí)效屆滿，導(dǎo)致權(quán)利人的勝訴權(quán)消失，人民法院不再予以強(qiáng)制保護(hù)。但是，權(quán)利人基于民事法律關(guān)系所享有的民事權(quán)利(實(shí)體權(quán)利)仍然存在，所以，義務(wù)人在訴訟時(shí)效屆滿之后自愿向權(quán)利人履行義務(wù)的，權(quán)利人仍然有權(quán)接受。

　　【舉例】甲對(duì)乙享有一貨款債權(quán)，但訴訟時(shí)效已屆滿。乙向甲支付了貨款，甲仍然有權(quán)接受。

　　2.訴訟時(shí)效期間的具體規(guī)定

　　(1)普通訴訟時(shí)效期間

　　根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，除法律另有規(guī)定外，一般訴訟時(shí)效為2年。

　　(2)特別訴訟時(shí)效期間

　　如《民法通則》規(guī)定，下列事項(xiàng)的訴訟時(shí)效期間為1年：

　�、偕眢w受到傷害要求賠償?shù)?

　�、诔鍪圪|(zhì)量不合格的商品未聲明的;

　　③延付或者拒付租金的;

　�、芗拇尕�(cái)物被丟失或者損毀的。

　　【例題4·單選題】甲將一工藝品寄存乙處。2010年2月10日，乙告知甲寄存的工藝品丟失。2010年8月2日，乙找到了丟失的工藝品并將其歸還給甲，甲發(fā)現(xiàn)工藝品損毀嚴(yán)重。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，甲向人民法院請(qǐng)求保護(hù)其民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為(　　)。

　　A.自2010年2月10日至2011年2月10日

　　B.自2010年8月2日至2011年8月2日

　　C.自2010年2月10日至2012年2月10日

　　D.自2010年8月2日至2012年8月2日

　　【答案】B

　　【解析】本題考核訴訟時(shí)效期間。甲的工藝品失而復(fù)得，所以甲請(qǐng)求保護(hù)的民事權(quán)利是針對(duì)工藝品的損毀。訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害(發(fā)現(xiàn)工藝品損毀嚴(yán)重)時(shí)起計(jì)算，即2010年8月2日。寄存財(cái)物被丟失或損毀的，屬于特殊訴訟時(shí)效，訴訟時(shí)效期間為1年。

　　(3)最長訴訟時(shí)效期間

　　訴訟時(shí)效期間，從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，法院不予保護(hù)。

　　【提示】最長訴訟時(shí)效期間從權(quán)利“被侵害”時(shí)計(jì)算，而非從權(quán)利人“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”之時(shí)起算。

　　【舉例】1990年3月1日晚，張某被人打傷。經(jīng)長時(shí)間的訪查，于2010年6月30日張某掌握確鑿的證據(jù)證明將其打傷的是李某。經(jīng)交涉無結(jié)果后，向法院提起訴訟，對(duì)此法院不予受理。

　　3.訴訟時(shí)效期間的中止、中斷和延長

　　表1.5 訴訟時(shí)效期間的中止、中斷和延長

　　【提示】對(duì)于訴訟時(shí)效期間的中止，只有在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)發(fā)生法定事由，才能中止時(shí)效的進(jìn)行。

　　(五)判決和執(zhí)行

　　1.不論案件是否公開審理，一律公開宣告判決。當(dāng)事人不服法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)法院提起上訴。

　　2.我國現(xiàn)行《民事訴訟法》根據(jù)不同的執(zhí)行對(duì)象規(guī)定了9種不同的執(zhí)行措施：

　　(1)查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款;

　　(2)扣留、提取被執(zhí)行人的收入;

　　(3)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn);

　　(4)搜查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn);

　　(5)強(qiáng)制被執(zhí)行人交付法律文書指定的財(cái)物或票證;

　　(6)強(qiáng)制被執(zhí)行人遷出房屋或強(qiáng)制退出土地;

　　(7)強(qiáng)制被執(zhí)行人履行法律文書指定的行為;

　　(8)要求有關(guān)單位辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù);

　　(9)強(qiáng)制被執(zhí)行人支付遲延履行期間的債務(wù)利息及遲延履行金。

　　七、行政復(fù)議

　　(一)行政復(fù)議范圍【★2009年多選題命題點(diǎn)】

　　表1.6 行政復(fù)議的范圍

　　【例題5·單選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，下列各項(xiàng)中，不屬于行政復(fù)議范圍的是(　　)。A.對(duì)工商局作出的吊銷營業(yè)執(zhí)照決定不服

　　B.對(duì)工商局作出的罰款決定不服

　　C對(duì)財(cái)政局作出的吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書決定不服

　　D.對(duì)稅務(wù)局作出的給予其職工的降職處分決定不服

　　【答案】D

　　【解析】本題考核行政復(fù)議的范圍。稅務(wù)局作出的給予其職工的降職處分決定不在行政復(fù)議范圍之內(nèi)。

　　(二)行政復(fù)議申請(qǐng)

　　1.公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　2.申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。

　　(三)行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)【★2010年判斷題命題點(diǎn)】

　　1.對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　2.對(duì)海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　3.對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　4.對(duì)國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　5.行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

　　(四)根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，被申請(qǐng)人的下列具體行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷、變更或者確認(rèn)違法：【★2011年多選題命題點(diǎn)】

　　1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;

　　2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的;

　　3.違反法定程序的;

　　4.超越或者濫用職權(quán)的;

　　5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/P>

　　(五)行政復(fù)議決定

　　1.行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由被申請(qǐng)人承擔(dān)。

　　2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。

　　3.行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

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