命題點4：中華人民共和國義務(wù)教育法(節(jié)選)

　　1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過，2006年6月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議修訂。

　　第一章總則

　　第一條【立法宗旨】為了保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，保證義務(wù)教育的實施，提高全民族素質(zhì)，根據(jù)憲法和教育法，制定本法。

　　第二條【制度概況】國家實行九年義務(wù)教育制度。

　　義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。

　　實施義務(wù)教育，不收學(xué)費、雜費。

　　國家建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，保證義務(wù)教育制度實施。

　　第三條【實施目標(biāo)】義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。

　　第四條【適用對象】凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。

　　第五條【政府、家長、學(xué)校、社會的義務(wù)】各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的各項職責(zé)，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。依法實施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準完成教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

　　社會組織和個人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童、少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　第六條【保障措施】國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，并采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務(wù)教育，保障家庭經(jīng)濟困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。

　　國家組織和鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)支援經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施義務(wù)教育。

　　第七條【管理體制】義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。

　　縣級以上人民政府教育行政部門具體負責(zé)義務(wù)教育實施工作;縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)義務(wù)教育實施工作。

　　第九條【問責(zé)制度】任何社會組織或者個人有權(quán)對違反本法的行為向有關(guān)國家機關(guān)提出檢舉或者控告。

　　發(fā)生違反本法的重大事件，妨礙義務(wù)教育實施，造成重大社會影響的，負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府或者人民政府教育行政部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

　　第二章學(xué)生

　　第十一條【入學(xué)年齡】凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育：條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。

　　適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)提出申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準。

　　第十二條【免試入學(xué)】適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。

　　父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

　　縣級人民政府教育行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的軍人子女接受義務(wù)教育予以保障。

　　第十三條【保障入學(xué)】縣級人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學(xué)，幫助解決適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學(xué)。

　　居民委員會和村民委員會協(xié)助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學(xué)。

　　第十四條【社會的義務(wù)】禁止用人單位招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。

　　根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準招收適齡兒童、少年進行文藝、體育等專業(yè)訓(xùn)練的社會組織，應(yīng)當(dāng)保證所招收的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育;自行實施義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府教育行政部門批準。

　　第三章學(xué)校

　　第十五條【學(xué)校規(guī)劃】縣級以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，按照國家有關(guān)規(guī)定，制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃。新建居民區(qū)需要設(shè)置學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)與居民區(qū)的建設(shè)同步進行。

　　第十九條【特殊教育】縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的實施特殊教育的學(xué)校(班)，對視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實施義務(wù)教育。特殊教育學(xué)校(班)應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)殘疾兒童、少年學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點的場所和設(shè)施。

　　普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助。

　　第二十條【未成年犯的義務(wù)教育】縣級以上地方人民政府根據(jù)需要，為具有預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的嚴重不良行為的適齡少年設(shè)置專門的學(xué)校實施義務(wù)教育。

　　第二十一條【未成年犯的義務(wù)教育】對未完成義務(wù)教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人應(yīng)當(dāng)進行義務(wù)教育，所需經(jīng)費由人民政府予以保障。

　　第二十二條【均衡發(fā)展】縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點班和非重點班。

　　縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)。

　　第二十三條【校園安全】各級人民政府及其有關(guān)部門依法維護學(xué)校周邊秩序，保護學(xué)生、教師、學(xué)校的合法權(quán)益，為學(xué)校提供安全保障。

　　第二十四條【安全措施】學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機制，對學(xué)生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。

　　縣級以上地方人民政府定期對學(xué)校校舍安全進行檢查;對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。

　　學(xué)校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者其他不適合從事義務(wù)教育工作的人擔(dān)任工作人員。

　　第二十五條【違法獲利】學(xué)校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益。

　　第二十七條【批評教育】對違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評教育，不得開除。

　　第四章教師

　　第二十八條【教師的權(quán)利與義務(wù)】教師享有法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)為人師表，忠誠于人民的教育事業(yè)。

　　全社會應(yīng)當(dāng)尊重教師。

　　第二十九條【教師行為】教師在教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)平等對待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個體差異，因材施教，促進學(xué)生的充分發(fā)展。

　　教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益。

　　第三十條【教師資格及職稱】教師應(yīng)當(dāng)取得國家規(guī)定的教師資格。

　　國家建立統(tǒng)一的義務(wù)教育教師職務(wù)制度。教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)。

　　第三十一條【教師待遇】各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件;完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費保障機制。

　　教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。

　　特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。在民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補助津貼。

　　第三十三條【支教工作】國務(wù)院和地方各級人民政府鼓勵和支持城市學(xué)校教師和高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)從事義務(wù)教育工作。

　　國家鼓勵高等學(xué)校畢業(yè)生以志愿者的方式到農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)缺乏教師的學(xué)校任教�？h級人民政府教育行政部門依法認定其教師資格，其任教時間計入工齡。

　　第五章教育教學(xué)

　　第三十四條【教育目標(biāo)】教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點，面向全體學(xué)生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學(xué)活動中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學(xué)生全面發(fā)展。

　　第三十五條【素質(zhì)教育】國務(wù)院教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實際情況，確定教學(xué)制度、教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，改革考試制度，并改進高級中等學(xué)校招生辦法，推進實施素質(zhì)教育。

　　學(xué)校和教師按照確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學(xué)活動，保證達到國家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。

　　國家鼓勵學(xué)校和教師采用啟發(fā)式教育等教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　第三十六條【德育首位】學(xué)校應(yīng)當(dāng)把德育放在首位，寓德育于教育教學(xué)之中，開展與學(xué)生年齡相適應(yīng)的社會實踐活動，形成學(xué)校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系，促進學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。

　　第三十七條【課外活動】學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生的課外活動時間，組織開展文化娛樂等課外活動。社會公共文化體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)為學(xué)校開展課外活動提供便利。

　　第六章經(jīng)費保障

　　第四十二條【經(jīng)費的行政保障】國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費由國務(wù)院和地方各級人民政府依照本法規(guī)定予以保障。

　　國務(wù)院和地方各級人民政府將義務(wù)教育經(jīng)費納入財政預(yù)算，按照教職工編制標(biāo)準、工資標(biāo)準和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準、學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準等，及時足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費，確保學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。

　　國務(wù)院和地方各級人民政府用于實施義務(wù)教育財政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。

　　第四十四條【經(jīng)費的責(zé)任主體】義務(wù)教育經(jīng)費投入實行國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)職責(zé)共同負擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)統(tǒng)籌落實的體制。農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費，由各級人民政府根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定分項目、按比例分擔(dān)。

　　各級人民政府對家庭經(jīng)濟困難的適齡兒童、少年免費提供教科書并補助寄宿生生活費。義務(wù)教育經(jīng)費保障的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

　　第四十九條【經(jīng)費的使用】義務(wù)教育經(jīng)費嚴格按照預(yù)算規(guī)定用于義務(wù)教育;任何組織和個人不得侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費，不得向?qū)W校非法收取或者攤派費用。

　　第七章法律責(zé)任

　　第五十一條【未履行經(jīng)費保障職責(zé)的法律責(zé)任】國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府違反本法第六章的規(guī)定，未履行對義務(wù)教育經(jīng)費保障職責(zé)的，由國務(wù)院或者上級地方人民政府責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第五十二條【地方政府的法律責(zé)任】縣級以上地方人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)未按照國家有關(guān)規(guī)定制定、調(diào)整學(xué)校的設(shè)置規(guī)劃的;

　　(二)學(xué)校建設(shè)不符合國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準、選址要求和建設(shè)標(biāo)準的;

　　(三)未定期對學(xué)校校舍安全進行檢查，并及時維修、改造的;

　　(四)未依照本法規(guī)定均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費的。

　　第五十三條【教育行政部門的法律責(zé)任】縣級以上人民政府或者其教育行政部門有下列情形之一的，由上級人民政府或者其教育行政部門責(zé)令限期改正、通報批評;情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校的;

　　(二)改變或者變相改變公辦學(xué)校性質(zhì)的。

　　縣級人民政府教育行政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未采取措施組織適齡兒童、少年入學(xué)或者防止輟學(xué)的，依照前款規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第五十四條【挪用侵占教育經(jīng)費的處理】有下列情形之一的，由上級人民政府或者上級人民政府教育行政部門、財政部門、價格行政部門和審計機關(guān)根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費的;

　　(二)向?qū)W校非法收取或者攤派費用的。

　　第五十五條【學(xué)校教師的法律責(zé)任】學(xué)�；蛘呓處熢诹x務(wù)教育工作中違反教育法、教師法規(guī)定的，依照教育法、教師法的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第五十六條【非法獲利的法律責(zé)任】學(xué)校違反國家規(guī)定收取費用的，由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令退還所收費用：對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　學(xué)校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的，由縣級人民政府教育行政部門給予通報批評;有違法所得的，沒收違法所得;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　國家機關(guān)工作人員和教科書審查人員參與或者變相參與教科書編寫的，由縣級以上人民政府或者其教育行政部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期改正，依法給予行政處分;有違法所得的，沒收違法所得。

　　第五十七條【行政法律責(zé)任】學(xué)校有下列情形之一的，由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的;

　　(二)分設(shè)重點班和非重點班的：

　　(三)違反本法規(guī)定開除學(xué)生的;

　　(四)選用未經(jīng)審定的教科書的。

　　第五十八條【家長應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任】適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當(dāng)理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正。

　　第五十九條有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰：

　　(一)脅迫或者誘騙應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年失學(xué)、輟學(xué)的;

　　(二)非法招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年的：

　　(三)出版未經(jīng)依法審定的教科書的。

　　第八章附則

　　第六十一條【不收雜費】對接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年不收雜費的實施步驟，由國務(wù)院規(guī)定。

　　第六十二條【民辦學(xué)校】社會組織或者個人依法舉辦的民辦學(xué)校實施義務(wù)教育的，依照民辦教育促進法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;民辦教育促進法未作規(guī)定的，適用本法。

　　第六十三條【執(zhí)行日期】本法自2006年9月1日起施行。

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