第六講 教育法的制定和實(shí)施
教育法的制定,修改和廢止的活動是教育立法。(T)
我國現(xiàn)行立法體制屬于‘一元多級“!辉笔侵冈谌珖秶鷥(nèi),立法體系是統(tǒng)一的!岸嗉墶笔侵肝覈⒎w制分為中央立法和地方立法多個立法等級。
教育立法的程序:1教育法律議案的提出;2教育法律草案的審議;教育法律案的通過。4教育法律的公布。
狹義的教育執(zhí)法,使特制國家行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi),按照法定程序適用法律的活動。
教育執(zhí)法,又稱教育行政執(zhí)法,使特制國家行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi),按照法定程序具體使用交易法律規(guī)范的專門活動。
教育執(zhí)法的特點(diǎn),;第一從實(shí)施方式和活動性質(zhì)看,教育執(zhí)法是國家教育行政機(jī)關(guān)以國家名義適用教育法律的專門活動。第二從執(zhí)法主體看,教育執(zhí)法是國家教育行政機(jī)關(guān)適用教育法律規(guī)范的活動。第三從執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法后果看,教育執(zhí)法是適用教育法律規(guī)范并產(chǎn)生特定法律后果的活動。第四從執(zhí)法要求看,交易執(zhí)法是教育行政機(jī)關(guān)在其權(quán)限范圍內(nèi)已經(jīng)法定程序進(jìn)行的活動。第五,從執(zhí)法對象看,教育執(zhí)法是教育行政機(jī)關(guān)以教育法律規(guī)范適用特點(diǎn)對象的活動。
教育執(zhí)法的基本要求:正確,合法、及時。
教育執(zhí)法的基本原則:1行政合法性原則(權(quán)限,程序0;2行政合理性原則(客觀、適度、符合公平正義等法理);3責(zé)任行政原則。
教育執(zhí)法的形式:1教育行政措施(通知、批準(zhǔn)、許可、征收、發(fā)放、證明);2教育行政處罰(警告、罰款、撤銷資格、吊銷辦學(xué)許可證);3教育行政強(qiáng)制執(zhí)行(間接強(qiáng)制執(zhí)行和直接強(qiáng)制執(zhí)行);4教育行政救濟(jì)。
狹義的教育司法特指國家司法機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序處理教育案件的專門活動。
教育手法是指一切國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公職人員和全體公民(主體)自覺按照交易法律桂發(fā)的要求進(jìn)行作為禍不作為的活動。
構(gòu)成教育違法行為陛下具備以下四個要件:主體、主觀、客體、客觀。
狹義的教育法律責(zé)任,是指法律關(guān)系主體對自己的違法行為所承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性、否定性的法律后果。
教育法律責(zé)任的鐘類:1行政法律責(zé)任(行政處分、行政處罰和勞動教養(yǎng),警告,罰款,開除,拘留);2民事法律責(zé)任(停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠償損失、賠禮道歉);3刑事法律責(zé)任。4經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。
關(guān)于教育法律責(zé)任的鐘類應(yīng)注意兩點(diǎn):一是教育違法主體的行為必須是違反教育法律規(guī)范,有時可能是同時違反其他法律規(guī)范。而是對于違反教育法律規(guī)范的行為需要追究法律責(zé)任是,上述四種法律責(zé)任,違法行為人可能同時承擔(dān),也可能承擔(dān)其中的若干中(沒有替代性)。
教育法律解釋的形式可以分為幾類;第一根據(jù)法律解釋的主體和效力不同,可分為有權(quán)解釋和無權(quán)解釋。第二,依據(jù)法律解釋的方法和尺度不同,有可以將法律解釋分為語法解釋、邏輯解釋、歷史解釋、系統(tǒng)解釋和字母解釋、擴(kuò)充解釋、限制解釋。
有權(quán)解釋,又稱法定解釋或征收解釋,是指由特定國家機(jī)關(guān)依據(jù)憲法或法律賦予的職權(quán)而做的解釋。它可分為立法解釋、司法解釋和行政解釋。
從廣義上說,是指所有國家機(jī)關(guān)、社會組織或公民依法對法律的實(shí)施所進(jìn)行的監(jiān)督。
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