2011年社會(huì)工作者考試：社會(huì)政策的基本知識五

　　社會(huì)政策的資源

　　如何調(diào)動(dòng)資源，是社會(huì)政策行動(dòng)的又一重要的問題。在當(dāng)代社會(huì)，各國政府和許多非政府組織都大規(guī)模地介入社會(huì)事務(wù)，社會(huì)政策已成為了一個(gè)龐大的公共行動(dòng)體系。如此龐大的行動(dòng)體系需要大量的資源來支撐。因此，如何調(diào)動(dòng)資源是各國社會(huì)政策行動(dòng)中的一個(gè)重中之重的問題。

　　(一) 社會(huì)政策資源概述

　　1. 什么是社會(huì)政策的資源

　　所謂“社會(huì)政策的資源”是指維持社會(huì)政策行動(dòng)所需要的各種物質(zhì)條件。

　　2. 社會(huì)政策資源的形式

　　大致上可以將這些資源分為資金性資源和非資金性資源。所謂資金性資源是指直接投入資金，或者投入可以換算成資金的物資。所謂非資金性資源，一般是指不能換算成資金的投入項(xiàng)目，例如志愿者服務(wù)等。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，一個(gè)國家或地區(qū)在社會(huì)政策方面的投入絕大部分是資金性投入，通過資金的投入為社會(huì)政策的對象提供現(xiàn)金資助，或調(diào)動(dòng)社會(huì)福利服務(wù)所需的人力(服務(wù))和各種物資。因此，政府為推動(dòng)社會(huì)政策行動(dòng)必須籌集大量的財(cái)政資源。

　　(二) 社會(huì)政策資源的調(diào)動(dòng)方式

　　在社會(huì)政策行動(dòng)中，政府和其它各類組織以各種方式調(diào)動(dòng)資源，以滿足社會(huì)政策行動(dòng)的需要。可以從政府調(diào)動(dòng)資源的方式和非政府組織調(diào)動(dòng)資源的方式來分別分析各種資源調(diào)動(dòng)方式。

　　1. 政府調(diào)動(dòng)社會(huì)政策資源的方式

　　(1)稅收

　　(2)專項(xiàng)收費(fèi)。包括 “受益者付費(fèi)”和“非受益者付費(fèi)”兩大類。

　　除了稅收和專項(xiàng)收費(fèi)以外，政府還可以通過國債、利用外資以及其它各種途徑籌集資金，以支撐社會(huì)政策行動(dòng)的財(cái)政開支。

　　2. 非政府的資源調(diào)動(dòng)方式

　　在政府行為之外，各種非政府組織及個(gè)人和群體也在以各種方式調(diào)動(dòng)各種資源，以滿足人們對福利性社會(huì)服務(wù)的需求。其中主要的方式包括社會(huì)集資、捐贈(zèng)、志愿者服務(wù)等。

　　(1)社會(huì)集資

　　(2)社會(huì)捐贈(zèng)

　　(3) 志愿者服務(wù)

　　志愿者服務(wù)是指人們在自愿的基礎(chǔ)上利用其業(yè)余時(shí)間無償?shù)鼗虻蛢數(shù)貫樯鐣?huì)提供公益服務(wù)。志愿者組織不等同一般的非營利組織。

　　(4)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)資本