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　　第十章  社會救助社會工作

　　1[簡答題]案例：城市居民張某的前妻病故，留有一子，現(xiàn)在的妻子李某是來自外地某村的“外來媳”，沒有當(dāng)?shù)爻鞘袘艏�。半年前，張某失業(yè)，被查出患有癌癥，幾輪治療后花光了家中積蓄，全家人為籌措治療費用犯愁。張某的兒子剛考上初中。目前，家庭重?fù)?dān)全落在了李某一人肩上，她不僅要照顧臥床的丈夫，還要賺錢養(yǎng)家，由于缺乏相應(yīng)的工作技能，李某一直找不到正式的工作，只能打零工，收入不高且不穩(wěn)定，全家人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇�。李某感到壓力很大，一直渴望有人幫忙，但是她在當(dāng)?shù)貨]有親戚，如今剛嫁過來，不會講當(dāng)?shù)胤窖裕矝]有朋友可以傾訴，有的鄰居認(rèn)為她是外地人，不愿與她多交往，李某感到很難受，因此也較少參加社區(qū)活動。社會工作者在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，張某所在的社區(qū)比較貧困，“外來媳”占很大的比例，其中很多人都有不同程度的困難，需要幫助。

　　問題：

　　1.根據(jù)社會救助政策，張某一家可以申請哪些救助?

　　2.除物質(zhì)救助外，社會工作者針對李某的現(xiàn)狀應(yīng)著重提供哪些服務(wù)?

　　3.在社區(qū)工作層面，社會工作者應(yīng)組織哪些活動來促進(jìn)“外來媳”群體與鄰里、社區(qū)的互動融合?

　　參考解析：

　　【答案要點】

　　1.根據(jù)我國社會救助政策，張某一家可以申請的救助有：

　　(1)因為張某的身份是“城市居民”，張某一家可以申請城市最低生活保障。

　　(2)因為張某是癌癥患者，負(fù)擔(dān)不起醫(yī)療費用，所以張某可以申請醫(yī)療救助：

　　(3)張某的兒子剛考上初中，所以張某一家還可以申請教育救助。

　　2.除物質(zhì)救助外，針對李某的現(xiàn)狀，社會工作者還應(yīng)該著重提供以下服務(wù)：

　　(1)提供心理支持：為李某提供心理輔導(dǎo)和支持，做李某傾訴的對象，緩解其心理壓力，并教授其相應(yīng)的舒緩壓力的方法，鼓勵李某樹立積極的生活態(tài)度i

　　(2)調(diào)節(jié)家庭關(guān)系：李某需要照顧臥床的丈夫和上學(xué)的孩子，覺得壓力很大，可能會影響家庭成員的關(guān)系，因此也需要社會工作者的支持。

　　(3)開展能力建設(shè)：李某缺乏相應(yīng)的工作技能，社會工作者應(yīng)該為其提供培訓(xùn)機會，在社區(qū)開發(fā)一些不需要很強的專業(yè)技能的工作，比如保潔、家政服務(wù)等，幫助李某在社區(qū)實習(xí)，這樣不僅有利于社區(qū)服務(wù)，還能增加李某的收入.并且有助于她跟鄰居溝通。李某找不到正式的工作，家庭收入不高且不穩(wěn)定，社會工作者應(yīng)該盡快幫助其解決就業(yè)問題，積極為她尋找就業(yè)信息，向社會用人單位積極推薦李某。

　　(4)促進(jìn)社會融入：李某是“外來媳”，不會當(dāng)?shù)胤窖�，造成她與別人交流、溝通不便。社會工作者應(yīng)該整合社會資源，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，建立鄰里支持的網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大李某的社會交往范圍，修復(fù)她的社會關(guān)系。

　　3.在社區(qū)層面，社會工作的救助活動主要有兩個方面的內(nèi)容：

　　(1)物質(zhì)救助與能力發(fā)展并重。社區(qū)是社會救助的主要平臺，是困難群體主要生活和賴以生存的場所。

　　①社區(qū)應(yīng)該組織社區(qū)群眾向困難群體提供物質(zhì)幫助，給予李某一定的資金和物質(zhì)幫助以及一些服務(wù)支援。

　　②在社區(qū)內(nèi)為李某尋找合適的工作機會，這樣既能增加李某的經(jīng)濟(jì)收入，又能增加她與社區(qū)鄰里的交流機會，促進(jìn)與社區(qū)的互動融合。

　　(2)整合社會資源，動員社會力量。

　�、俳⑧徖镏С值木W(wǎng)絡(luò)。類似李某這樣的“外來媳”，大多社會交往范圍較小，人際圈子同質(zhì)性高。因此，社會工作者在實施社會救助時，要積極地將她們組織起來，自助與互助相結(jié)合。同時，可以使她們與其他鄰里一對一地結(jié)對為互助小組，為她們修復(fù)社會關(guān)系，幫助其建立社會支持網(wǎng)絡(luò)。

　�、谡像v區(qū)單位的資源。社會工作者要善于聯(lián)系各個單位，注重發(fā)掘資源。比如，為這些“外來媳”挖掘就業(yè)信息，號召單位對她們進(jìn)行資金投入或物質(zhì)支援等。充分調(diào)動駐區(qū)單位和企業(yè)的社會責(zé)任感，為李某她們的生活改善創(chuàng)造條件，并促使她們積極地與社區(qū)其他群眾交流、溝通。

　�、勐�(lián)合社會組織的力量。社區(qū)層面的組織越來越多，有居民自治組織、非政府組織等。如果社會工作者能夠充分利用這些組織資源，就能夠為社區(qū)困難群體爭取到更多的救助機會，也能增加李某她們的歸屬感。

　　2[簡答題](案例分析題)

　　鄧女士，45歲，小學(xué)文化，原某玻璃廠職工，后下崗在家，靠領(lǐng)取低保度日。鄧女士的兒子曾因吸毒被勞教，解除勞教回家，但因其過去的經(jīng)歷，始終無法找到合適的工作。鄧女士的丈夫又患有精神疾病，沒有工作。鄧女士一家人擠住在10平方米左右的舊屋里，他們家沒什么親戚，因其丈夫每天要定時服藥，每月的醫(yī)藥費用是一筆不小的開支，一家人生活得非常困難。據(jù)了解，鄧女士所生活的社區(qū)里，還居住著很多這樣的生活困難家庭。

　　問題：

　　1.鄧女士一家可以申請哪些方面的救助?

　　2.作為鄧女士所在社區(qū)的社會工作者，對于貧困居民的救助承擔(dān)著什么任務(wù)?

　　參考解析：

　　答題要點：

　　1.鄧女士一家可以申請如下救助：

　　(1)城市最低生活保障救助。

　　(2)醫(yī)療救助。

　　(3)住房救助。

　　2.上述案例中，社會工作者的主要任務(wù)有：

　　(1)改善社區(qū)環(huán)境。

　　(2)發(fā)展社會網(wǎng)絡(luò)。

　　(3)促進(jìn)能力建設(shè)。

　　3[簡答題](案例分析題)小強今年12歲，剛剛讀完小學(xué)六年級，將要到一所中學(xué)上初一。小強的父母在同一家國有企業(yè)上班，原先收入不算少，一家人的生活還不錯，小強的學(xué)習(xí)成績也在班里名列前茅：最近的企業(yè)改制中，小強的父母相繼被裁員，雙職工家庭變成了零就業(yè)家庭，只能靠領(lǐng)取城市最低生活保障金勉強維持生活。家庭發(fā)生變故后，原先性格開朗的小強變得越來越沉默寡言，整天待在家中，不出門找小伙伴玩耍。

　　眼看暑假就要結(jié)束，小強突然向父母說出不想再去上學(xué)的想法，讓本來就十分焦慮的父母更加坐臥不安。于是，小強的父母向社區(qū)工作站求助。接到小強父母的求助后，社工小張與小強進(jìn)行了很深入的談話，了解到小強變化的癥結(jié)所在。原來，在申請最低生活保障金的過程中，社區(qū)居委會把包括小強父母在內(nèi)的所有申請者的資料都張榜公布在社區(qū)告示欄上，更讓小強受不了的是，社區(qū)居委會還與他就讀的小學(xué)取得聯(lián)系，讓學(xué)校老師和同學(xué)都知道了家中的事情。雖然居委會的出發(fā)點是想讓學(xué)校也對小強給予照顧，但小強從此在學(xué)校里抬不起頭來，從一個好學(xué)生變成了厭學(xué)的學(xué)生。

　　問題：

　　1.上述案例中，小強的問題癥結(jié)在哪里?屬于社會工作的哪個領(lǐng)域?

　　2.上述案例中，作為社會工作者，應(yīng)該從哪些方面介入才能解決問題?

　　參考解析：

　　答題要點：

　　1.小強的問題出在其父母申請低保的資料在社區(qū)張榜公布，并且其家庭情況在沒有得到許可的情況下讓周圍同學(xué)知道了，這讓他感到自卑，由自卑引發(fā)出一系列問題。社區(qū)工作人員的救助方法和方式對受助者造成了傷害，屬于社會救助社會工作的領(lǐng)域。

　　2.針對本案例的情況，可以從以下幾點介入：

　　(1)通過個案輔導(dǎo)，幫助小強樹立自尊自強的信念，坦然面對父母失業(yè)的事實。

　　(2)引導(dǎo)小強正確看待政府的救助政策及其實施的意義。

　　(3)開展城市低保對象子女參加的成長小組，通過小組活動幫助他們互相接納、彼此支持，培養(yǎng)他們積極的生活態(tài)度，健全的人生價值觀和良好的人際關(guān)系。

　　(4)與居委會工作人員以及小強將要就讀的中學(xué)取得聯(lián)系，建議他們改變做法，盡量維護(hù)申請最低生活保障金家庭成員的尊嚴(yán)。

　　(5)還要與相關(guān)就業(yè)部門聯(lián)系，協(xié)助其父母實現(xiàn)再就業(yè)。

　　4[簡答題](方案設(shè)計題)

　　2013年4月20日，四川雅安蘆山縣發(fā)生7.0級地震，百萬群眾受災(zāi)，無以計數(shù)的房屋損毀。震后，社工界多方力量均作出迅速反應(yīng)，展開社工介入災(zāi)后救援計劃。

　　問題：請設(shè)計一個救助計劃，幫助災(zāi)區(qū)人民走出困境。

　　參考解析：

　　答題要點：

　　災(zāi)害救助分為不同的階段，社會工作介入災(zāi)害救助的計劃也應(yīng)結(jié)合每個階段的特點和任務(wù)進(jìn)行設(shè)計。

　　1.災(zāi)害救助的第一階段是災(zāi)后緊急救援到一個月內(nèi)的臨時安置階段。在災(zāi)后72小時以內(nèi)的工作重點是生命安全的維護(hù)，一切圍繞搶救生命展開;災(zāi)后第三天到第十天是危機處理期，預(yù)防進(jìn)一步的傷害;災(zāi)后兩個星期至一個月內(nèi)是臨時生活庇護(hù)以及生活需求評估期。

　　因此在這一階段，社會工作者的介入計劃主要體現(xiàn)在兩個方面：

　　(1)協(xié)助安置受災(zāi)人員。

　　(2)及時開展危機干預(yù)。

　　2.災(zāi)害救助的第二階段是災(zāi)后一個月至半年內(nèi)。這一階段的工作重點主要是重建臨時住所，社會工作者要協(xié)助災(zāi)民遷入新居，并且要讓災(zāi)民了解政府救助的內(nèi)容以及如何尋求救助等，使之逐步適應(yīng)過渡時期的生活。

　　因此在這一階段，社會工作者的介入計劃主要體現(xiàn)在修復(fù)社會支持系統(tǒng)上。對于因災(zāi)害造成的家庭破碎、鄰里失蹤、社區(qū)被毀、村莊消失、正常的生活秩序和社會交往被打亂、社會生活陷入無序混亂狀態(tài)等情況，社會工作機構(gòu)和專業(yè)人員要積極運用社工專業(yè)的方法，通過團(tuán)體工作以及社區(qū)發(fā)展的方式為受災(zāi)人員重建和修復(fù)社會關(guān)系，加強社會支持系統(tǒng)的力量。

　　3.災(zāi)害救助的第三階段是災(zāi)后六個月至三年的中長期恢復(fù)重建階段。這一階段的主要工作包括三項：一是家庭重建;二是社區(qū)重建;三是社會重建。

　　因此在這一階段，社會工作者介入計劃主要體現(xiàn)在重建與發(fā)展方面，社會工作機構(gòu)、社會工作者要和社區(qū)成員一起，多方整合資源為困難群眾解決生活難題，組織和參與恢復(fù)重建工作，開展社區(qū)活動，復(fù)建鄰里關(guān)系，恢復(fù)社會生活秩序，復(fù)蘇社區(qū)的經(jīng)濟(jì)秩序。

　　5[簡答題] 小強今年12歲，剛剛讀完小學(xué)六年級，將要到一所中學(xué)上初一。小強的父母在同一家國有企業(yè)上班，原先收入不算少，一家人的生活還不錯，小強的學(xué)習(xí)成績也在班里名列前茅。

　　最近的企業(yè)改制中，小強的父母相繼被裁員，雙職工家庭變成了零就業(yè)家庭，只能靠領(lǐng)取城市最低生活保障金勉強維持生活。家庭發(fā)生變故后，原先性格開朗的小強變得越來越沉默寡言，整天待在家中，不出門找小伙伴玩耍。眼看暑假就要結(jié)束，小強突然向父母說出不想再去上學(xué)的想法，讓本來就十分焦慮的父母更加坐臥不安。于是，小強的父母向社區(qū)工作站求助。接到小強父母的求助后，社工小張與小強進(jìn)行了很深入的談話，了解到小強變化的癥結(jié)所在。原來，在申請最低生活保障金的過程中，社區(qū)居委會把包括小強父母在內(nèi)的所有申請者的資料都張榜公布在社區(qū)告示欄上，更讓小強受不了的是，社區(qū)居委會還與他就讀的小學(xué)取得聯(lián)系，讓學(xué)校老師和同學(xué)都知道了家中的事情。雖然居委會的出發(fā)點是想讓學(xué)校也對小強給予照顧，但小強從此在學(xué)校里抬不起頭來，從一個好學(xué)生變成了厭學(xué)的學(xué)生。

　　問題：

　　1.上述案例中，小強的問題癥結(jié)在哪里?屬于社會工作的哪個領(lǐng)域?

　　2.上述案例中，作為社會工作者，應(yīng)該從哪些方面介入才能解決問題?

　　參考解析：

　　1.小強的問題出在其父母申請低保的資料在社區(qū)張榜公布，并且其家庭情況在沒有得到許可的情況下讓周圍同學(xué)知道了，這讓他感到自卑，由自卑引發(fā)出一系列問題。社區(qū)工作人員的救助方法和方式對受助者造成了傷害，屬于社會救助社會工作的領(lǐng)域。

　　2.針對本案例的情況，可以從以下幾點介入：

　　(1)通過個案輔導(dǎo)，幫助小強樹立自尊自強的信念，坦然面對父母失業(yè)的事實。

　　(2)引導(dǎo)小強正確看待政府的救助政策及其實施的意義。

　　(3)開展城市低保對象子女參加的成長小組，通過小組活動幫助他們互相接納、彼此支持，培養(yǎng)他們積極的生活態(tài)度，健全的人生價值觀和良好的人際關(guān)系。

　　(4)與居委會工作人員以及小強將要就讀的中學(xué)取得聯(lián)系，建議他們改變做法，盡量維護(hù)申請最低生活保障金家庭成員的尊嚴(yán)。

　　(5)還要與相關(guān)就業(yè)部門聯(lián)系，協(xié)助其父母實現(xiàn)再就業(yè)。

　　6[簡答題]案例：某地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，領(lǐng)取城市最低生活保障金的家庭較多。最近社會工作者發(fā)現(xiàn)“等、靠、要”的思想在該地區(qū)開始蔓延，申請享受低保待遇的家庭有所增長，甚至出現(xiàn)家庭兩代都申請的現(xiàn)象。社會工作者在該地區(qū)了解到，有人覺得自己學(xué)歷低、沒技術(shù)，找不到工作;有人反映周邊雖有一些工作崗位，但不理想;還有人認(rèn)為，如果外出工作，路遠(yuǎn)、待遇低，還不如待在家。

　　問題：

　　1.分析該地區(qū)申請享受低保待遇家庭數(shù)量較多的原因。

　　2.從提升服務(wù)對象能力的角度，社會工作者可以開展哪些方面的服務(wù)?

　　參考解析：

　　【答案要點】

　　1.社會工作者在參與社會救助過程中需要認(rèn)真分析服務(wù)對象的貧困程度、致貧的原因以及可能獲得的救助類型等。該地區(qū)申請享受低保待遇家庭數(shù)量較多的原因可能包括文

　　化素質(zhì)低、缺乏知識和技能、缺乏求職信息和技巧等。具體原因如下：

　　(1)文化素質(zhì)低。貧困的產(chǎn)生是與社會成員個人因素相關(guān)的，例如文化程度低。案例中，社會工作者在該地區(qū)了解到，有人覺得自己學(xué)歷低、沒技術(shù)，找不到工作，這說明社區(qū)中一些人的貧困可能是因為文化程度和工作能力較低造成的。

　　(2)缺乏知識和技能。例如有人認(rèn)為自己沒技術(shù)，所以找不到工作：

　　(3)缺乏求職信息。例如有人反映周邊雖有工作崗位，但不理想。

　　(4)其他原因。例如求職技巧掌握不足、對工作期待較高、過度依賴低保等，這些也會造成持續(xù)貧困。

　　2.社會救助社會工作的服務(wù)對象大多是老、弱、孤、病、殘、貧的社會困難群體，其中一部分喪失勞動能力，依靠自身力量難以改善生活狀況;還有很大一部分有勞動能力，只是暫時性貧困。社會工作者此時有必要幫助他們制定最有利的反貧困策，增強其自身的脫貧能力。除了協(xié)助其獲得政策范圍內(nèi)的救助外，社會工作者還要幫助貧困家庭和個人發(fā)掘社會資源，提高生存能力，培養(yǎng)工作技能，改善生活質(zhì)量，通過自身努力徹底擺脫貧困。

　　能力建設(shè)包括學(xué)習(xí)能力、專業(yè)技能以及社會能力等方面。在生活壓力之下，救助對象的就業(yè)意愿比較強烈，但是文化素質(zhì)低、缺乏知識和技能、沒有求職信息和技巧等，這些因素嚴(yán)重制約了救助對象再就業(yè)和增加收入的機會。對有勞動能力的低保家庭而言，需要積極開展能力建設(shè)以改善他們的生活質(zhì)量，擺脫貧困狀態(tài)。例如，可以通過多種形式和渠道的職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變服務(wù)對象的就業(yè)觀念，幫助其提高操作技能、創(chuàng)業(yè)能力和市場適應(yīng)能力等。

　　社會救助對象大多是群體，對這部分服務(wù)對象：

　　(1)進(jìn)行技能培訓(xùn)，例如婦女刺繡學(xué)習(xí)班、毛衣編織等，并發(fā)動社區(qū)資源提供銷售渠道;針對求職技巧不足的服務(wù)對象，進(jìn)行求職知識的培訓(xùn)與學(xué)習(xí);針對服務(wù)對象人際溝通信心不足、不敢外出的問題，可以提供小組或個案輔導(dǎo)。

　　(2)提升服務(wù)對象就業(yè)的信心，開展成功就業(yè)宣講團(tuán)、事跡展等活動，為服務(wù)對象樹立身邊的榜樣，使他們體會到可以就業(yè)以及就業(yè)的好處。

　　(3)組織服務(wù)對象尋找職業(yè)機會，例如動員服務(wù)對象在網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體收集求職信息，制作宣傳手冊，或?qū)ｉT建立網(wǎng)站、QQ群等，及時提供求職信息。

　　(4)改變服務(wù)對象中可能存在的錯誤認(rèn)知，通過社區(qū)宣傳欄、宣傳手冊，培養(yǎng)勞動光榮、勞動致富的思想。

　　(5)連接地區(qū)內(nèi)外企業(yè)資源，為他們提供更多的就業(yè)機會和良好的就業(yè)環(huán)境，并妥善處理留守的家人，使他們安心外出工作。

　　【提示】本題考點是低保對象貧困的原因和能力提升的具體服務(wù)，在教材中所占篇幅不大，集中在最低生活保障中的服務(wù)內(nèi)容一節(jié)中發(fā)展能力建設(shè)部分，主要原因是社會救助對象種類較多。面對此類試題，可以在教材提到的原因和能力提升服務(wù)的基礎(chǔ)上適當(dāng)展開，活學(xué)活用，而不是死記硬背。

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