日前，黨中央、國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了《遼寧省機(jī)構(gòu)改革方案》，根據(jù)方案，省級(jí)機(jī)構(gòu)改革后，共設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)60個(gè)，其中黨委機(jī)構(gòu)18個(gè)，政府機(jī)構(gòu)42個(gè)�！吧罨瘷C(jī)構(gòu)改革，是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求�！�10月13日，遼寧省委主要負(fù)責(zé)同志在機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“先立后破，不破不立”。作為機(jī)構(gòu)改革的“先手棋”和突破口，遼寧事業(yè)單位改革已現(xiàn)雛形。經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)企改制，組建12個(gè)企業(yè)集團(tuán);公益性事業(yè)單位大幅優(yōu)化整合，659家省直公益性事業(yè)單位精簡(jiǎn)為65家，精簡(jiǎn)比例超過90%，解決“有的人沒事干、有的事沒人干”的矛盾，釋放現(xiàn)有資源活力。
事業(yè)單位改革，大勢(shì)所趨，是歷史發(fā)展的必然潮流。遼寧事業(yè)單位改革亮點(diǎn)多多，值得學(xué)習(xí)。
現(xiàn)在，許多事業(yè)單位的人員對(duì)改革有恐懼情緒，為啥?一是怕失去身份后，沒有權(quán)益保障，收入降低;二是怕一旦改制，一些單位成了“家天下”，沒有用武之地;三是害怕將來破產(chǎn)，失去工作崗位，成了沒人用的閑人。其實(shí)，事業(yè)單位人員有這樣的擔(dān)心，十分正常，人人都渴望幸福穩(wěn)定的生活，這也是人們對(duì)美好生活的必然需求。
現(xiàn)在，我們的事業(yè)單位改革，關(guān)鍵是要消除人們對(duì)改革的恐懼心理，要能夠保障人們通過改革，工作更有保障，權(quán)益更有保障，工作更加穩(wěn)定�？傊母飸�(yīng)該使普通大眾生活更美好，這才是我們改革的宗旨。根據(jù)遼寧的改革建議，筆者認(rèn)為，當(dāng)前的事業(yè)單位改革應(yīng)該做好三個(gè)方面的工作。
首先，要樹立改革是讓普通員工權(quán)益更有保障的意識(shí)。改革不是甩包袱，改革不是犧牲普通員工的權(quán)益。改革應(yīng)該是讓普通員工的權(quán)益更有保障。改革后，普通員工的收入應(yīng)該有增加，待遇應(yīng)該有提高，對(duì)于改企單位應(yīng)該建立“企業(yè)破產(chǎn)，員工不失業(yè)”的制度機(jī)制�？傊�(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的政府、部門、企業(yè)、保險(xiǎn)公司的多元保障機(jī)制，讓員工徹底擺脫失業(yè)陰影。
其次，要打造公正公平的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓真正優(yōu)秀的人才脫穎而出。改革是為了鏟除弊端的，改革是為了避免腐敗與任人唯親。因此，我們必須建立公平公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。改企業(yè)的事業(yè)單位管理者不能搖頭一變成了大老板，國(guó)營(yíng)企業(yè)的管理者必須由國(guó)企員工來選舉，來監(jiān)管。事業(yè)單位改革，尤其是改革成企業(yè)的單位必須讓優(yōu)秀人才把舵，必須堅(jiān)決避免任人唯親。如果在用人上換湯不換藥，那么，改革就容易失敗。
第三，要尊重事業(yè)單位人員的選擇。事業(yè)單位改制，要尊重事業(yè)單位人員的選擇，要根據(jù)他們的實(shí)際情況，給他們打造多樣化選擇途徑。事業(yè)單位，人才濟(jì)濟(jì)，我們應(yīng)該打造更加寬廣的平臺(tái)，比如，遼寧加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境、扶貧部門和軍民融合等機(jī)構(gòu)的設(shè)置，將壓縮的省市編制1萬多個(gè)全部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這就為事業(yè)單位人員打造了一個(gè)很好的選擇平臺(tái)，讓他們能找到適合自己性格和施展才能的機(jī)會(huì)。要堅(jiān)決避免“堵塞”“凍結(jié)”“一刀切”，這樣，只能導(dǎo)致事業(yè)單位人員的抱怨，導(dǎo)致改革的不成功。
機(jī)構(gòu)職能是最基礎(chǔ)的體制機(jī)制。機(jī)構(gòu)改革不僅僅是機(jī)構(gòu)的合并、歸類、重組，而是通過科學(xué)設(shè)置、重新整合資源，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的職能體系�？茖W(xué)設(shè)置，要拒絕人情關(guān)系;整合資源，要拒絕浪費(fèi)拋棄資源;系統(tǒng)完美，要拒絕殘缺;科學(xué)規(guī)范，要拒絕權(quán)力放縱�？傊聵I(yè)單位改革應(yīng)該讓事業(yè)單位人員工作更有保障，事業(yè)更加精彩，生活更加美好。
文/徐麗穎
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