一段時(shí)間以來，“激發(fā)干部積極性”成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。從黨的十九大提出“建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”，到中央專門出臺(tái)文件《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，目的都是要?jiǎng)?chuàng)造良好的制度環(huán)境和價(jià)值導(dǎo)向，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。
事后容錯(cuò)，才能鼓勵(lì)事前試錯(cuò)，才能激發(fā)敢闖敢試的熱情。管理學(xué)有一句話：對(duì)失敗的容忍是激勵(lì)創(chuàng)新的必要條件。從基層的實(shí)踐來看，改革是一個(gè)不斷探索的過程，有探索就難免有失誤。當(dāng)干部對(duì)事后容錯(cuò)有明確預(yù)期，就會(huì)自然產(chǎn)生甩開膀子干的動(dòng)力;相反，如果事情還沒開始做就擔(dān)心“秋后算賬”，干部就難免不思進(jìn)取，產(chǎn)生“干得越多、出錯(cuò)越多”的想法。可以說，黨中央要求建立干部激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，抓住了激發(fā)干部積極性的關(guān)鍵。
為想干事的人撐腰、為敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜斯膭牛@一點(diǎn)已經(jīng)形成共識(shí)，難就難在容什么、怎么容。換句話說，容錯(cuò)的邊界在哪里，既不縱容違法亂紀(jì)的行為，又能鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。這其中的關(guān)鍵，就是要處理好“嚴(yán)管”與“厚愛”、“執(zhí)紀(jì)”與“容錯(cuò)”的關(guān)系。黨的十八大以來，正風(fēng)肅紀(jì)雙管齊下，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，為廣大干部干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好氛圍。嚴(yán)管正是為了讓干部更好地干事，在嚴(yán)管的前提下，才談得上明確容錯(cuò)的邊界，才能防止拿容錯(cuò)當(dāng)“保護(hù)傘”，搞紀(jì)律“松綁”，確保容錯(cuò)在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行。說到底，嚴(yán)管是為了不縱容一個(gè)壞人，容錯(cuò)是為了不誤傷一個(gè)好人，這樣才能讓干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于任事。
從基層情況看，錯(cuò)誤有顯性和隱性之分，導(dǎo)致容錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)難以劃定。“把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來”。這三個(gè)區(qū)分開來是建立容錯(cuò)機(jī)制的總原則，在基層落實(shí)過程中，更應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜制定具體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還需要把握公開透明的原則，讓容錯(cuò)過程用公開展示公信力、引導(dǎo)力;還需要堅(jiān)持容糾并舉，容錯(cuò)不是縱容，而是要及時(shí)糾錯(cuò)，避免再走彎路。
在具體落實(shí)過程中，對(duì)于紀(jì)檢干部而言，還需要把握是為公還是為私的出發(fā)點(diǎn)、是無心之過還是有意為之的動(dòng)機(jī)、是遵紀(jì)守法帶來失誤還是違法亂紀(jì)的邊界、是集體決策還是個(gè)人肆意妄為的程序。把握住了這四點(diǎn)，我們的干部就知道干什么、怎么干，就會(huì)對(duì)事后的容錯(cuò)機(jī)制產(chǎn)生明確預(yù)期，干事創(chuàng)業(yè)就會(huì)少一些顧慮、多一份熱情。
容錯(cuò)考驗(yàn)著擔(dān)當(dāng)和能力，體現(xiàn)著大局和忠誠。客觀來說，絕大多數(shù)干部都渴望在廣闊基層施展拳腳、干出一番事業(yè)。“聞鼙鼓而思良將”，用容錯(cuò)機(jī)制消除干部的后顧之憂，就會(huì)讓想干事、能干事、干成事的干部不斷涌現(xiàn)。
(作者為湖北省隨州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任)
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2018年10月15日 05 版)
鄭 軍
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