2015時政熱點：總理敦促了，“網費貴”能改變嗎

　　網費貴網速慢，卡在壟斷經營沒有劃清政府與市場的邊界，卡在沒有形成鼓勵競爭的普遍氛圍，卡在信息基礎設施建設緩慢。

　　據(jù)新京報報道，4月14日，國務院總理李克強主持召開經濟形勢座談會，在回應企業(yè)代表關于互聯(lián)網+的建議時，李克強專門提到網費貴、網速慢的問題：“現(xiàn)在很多人到什么地方先問‘有沒有WiFi’，就是因為我們的流量費太高了!”為此，總理敦促有關部門負責人要研究把流量費降下來，把網速提上去。之后工信部回應,立即布置相關企業(yè)落實,推動企業(yè)加大網絡網站投資、降低手機流量資費，加大今年“4G建設”、“大幅提升網速”等工作推進力度。

　　網費貴網速慢，久為企業(yè)和網民詬病。在今年政府工作報告中首次引入“互聯(lián)網+”概念，提出推動移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網和互聯(lián)網金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網企業(yè)拓展國際市場后，互聯(lián)網+實際上已經成為頂層設計的潛在經濟增長極。網絡生態(tài)就不僅事關網民的網絡體驗，也與宏觀經濟聯(lián)系到了一起�？扇艟W費貴網速慢的問題不解決，中國互聯(lián)網流量的“指數(shù)式”增長就難以形成財富效應，網上教育、物流建設、互聯(lián)網創(chuàng)新等就難以順利孵化。

　　降網費提網速卡在哪里?直接原因是信息基礎設施落后。李克強總理透露，根據(jù)國際電信聯(lián)盟的評估，中國在世界范圍內的排名在80位以后。實際上，提高網絡帶寬，并不缺少技術，光纜技術已經成熟并得到廣泛應用。

　　但中國網費貴網速慢不僅只有技術條件這一個制約因素，還有體制因素在制約。從表面看，中國網絡經營有不同的市場主體，電信、網通、廣電等完全可以展開競爭實現(xiàn)薄利多銷，方便企業(yè)和網民。但事實上這些企業(yè)都有血緣關系，不但沒有展開實質競爭，反而是通過劃片經營的方式實施了合謀式壟斷。在分級壟斷下，大小運營商占據(jù)著“源頭性資源”，缺乏服務升級的動力;在層層轉售中，它們也不放過牟利契機……網絡服務價高質次，體現(xiàn)的正是典型的壟斷市場特征。此外，行政干預慣性和一些不合理政策也束縛了這些國營企業(yè)的手腳，導致市場基因難以發(fā)育。此前“三網合一”進程緩慢幾近失敗，原因就在于此。

　　降網費提網速，既要加快信息基礎設施的進程，更要打破壟斷。在這方面，韓國提供了先行經驗。韓國啟動寬帶建設時，也面臨基礎設施落后和壟斷經營兩大問題。通過打破壟斷和政府加大投入并行，在全國鋪設了超高速光纜信息網。網絡資費隨之下降導致互聯(lián)網市場不斷擴大，并催生出手機、大文件傳輸、視頻傳輸?shù)纫幌盗行屡d產業(yè)的繁榮。

　　網費貴網速慢，卡在壟斷經營沒有劃清政府與市場的邊界，卡在沒有形成鼓勵競爭的普遍氛圍，卡在信息基礎設施建設緩慢。就此而言，總理敦促降網費提網速，也是發(fā)出了互聯(lián)網基礎領域消除積弊、推動改革進程的強音。而今工信部已做出回應，對其后效我們且拭目以待。

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